為深入貫徹中央、自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育釋放先進(jìn)產(chǎn)能，我縣立足資源稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)展煤炭、煤制品產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
一、進(jìn)展成效
霍城縣有豐富的煤炭資源，預(yù)計(jì)儲(chǔ)量300億噸，目前伊犁新礦煤業(yè)一家煤炭生產(chǎn)企業(yè)，礦井核定生產(chǎn)能力750萬(wàn)噸/年，產(chǎn)能900萬(wàn)噸/年的核定報(bào)告已經(jīng)獲批，正在辦理相關(guān)手續(xù)。結(jié)合國(guó)家能源開發(fā)政策，我縣進(jìn)一步加快推進(jìn)霍城縣界梁子年產(chǎn)240萬(wàn)噸煤礦建設(shè)項(xiàng)目、霍城縣窄梁子年產(chǎn)150萬(wàn)噸煤礦建設(shè)項(xiàng)目前期工作。其中，2024年3月12日，生態(tài)環(huán)境部關(guān)于《新疆伊寧礦區(qū)北區(qū)總規(guī)規(guī)劃（修編）環(huán)境影響報(bào)告書》的審查意見（環(huán)審〔2024〕27號(hào)），確定窄梁子礦井生產(chǎn)規(guī)模為400萬(wàn)噸/年并被列為“十四五”期間三個(gè)新建煤礦之一。我縣充分利用光能、風(fēng)能，擴(kuò)大清潔能源普及，積極做好能源重大項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)工作?；舫强h現(xiàn)有光伏發(fā)電企業(yè)5家，目前，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目有總投資24368萬(wàn)元的華光霍城縣49.5兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目、總投資68700萬(wàn)元的霍城縣15萬(wàn)千瓦光伏建設(shè)項(xiàng)目，總投資123607萬(wàn)元的霍城縣智慧能源建設(shè)項(xiàng)目。
二、煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
一是外部形勢(shì)變化，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)放緩甚至停滯的狀態(tài)，基于國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境變化，以及我國(guó)“雙碳”政策等，進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)煤需求量大幅增加，直接影響我國(guó)煤炭企業(yè)盈利空間。截至目前：伊犁新礦煤業(yè)有限責(zé)任公司（伊犁四礦）2024年一季度煤炭產(chǎn)量207萬(wàn)噸，同比減少0.58%，煤炭銷量203.75萬(wàn)噸，同比減少1.88%，其中，州內(nèi)銷售199.12萬(wàn)噸，同比減少2.34%，州外銷售4.63萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.65%。
二是煤炭企業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念。近年來(lái)，我縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)理念，并持續(xù)加強(qiáng)對(duì)能源相關(guān)行業(yè)踐行可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)。但在傳統(tǒng)煤炭行業(yè)中，企業(yè)仍維持傳統(tǒng)資源開發(fā)的固定思維，未能真正認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性，在造成資源浪費(fèi)的同時(shí)，對(duì)周圍環(huán)境造成的惡劣影響。煤炭深埋于地下，需要利用先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行合理開采，若未能充分利用和煤炭共生或伴生的礦產(chǎn)資源，可造成極大的資源浪費(fèi)；若未能采取妥善的開采或處理措施，不規(guī)范操作，對(duì)所開采的物料隨意堆放或丟棄，會(huì)造成地下水、土壤資源及地表生態(tài)破壞；若未能對(duì)其及時(shí)修復(fù)，會(huì)引發(fā)土地沙化、水土污染甚至整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)破壞；煤炭燃燒中所釋放的CO、SO2及粉塵等污染物，容易導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病，SO2還會(huì)引起金屬表面的腐蝕，不利于植被生長(zhǎng)，造成較大的環(huán)境破壞。開采煤炭中，可能會(huì)導(dǎo)致地殼結(jié)構(gòu)的破壞，引起地表塌陷，礦井中可能會(huì)發(fā)生瓦斯泄漏，均會(huì)引發(fā)相應(yīng)的安全事故，導(dǎo)致人員傷亡，以及大面積的地表沉陷、礦山滑坡等。
三是煤炭企業(yè)科技滲透與需求不符。煤炭清潔高效利用技術(shù)相對(duì)較新，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，需要進(jìn)一步研發(fā)和探索。例如，在煤炭深加工技術(shù)方面仍存在不足，煤制油、煤制天然氣等方面的加工技術(shù)尚未成熟，難以大規(guī)模推廣，這導(dǎo)致了煤炭清潔型利用的發(fā)展相對(duì)較為緩慢。同時(shí)，因天然氣資源充沛，憑借其清潔和環(huán)保的特點(diǎn)，得到了迅速推廣，使得煤炭清潔高效利用受到了一定的沖擊。在實(shí)際產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中，由于成本、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等多種因素，煤炭清潔高效利用推廣面臨一定阻礙，進(jìn)行煤電清潔化改造需要投入大量資金，導(dǎo)致企業(yè)改造的意愿相對(duì)較弱。
三、煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略建議
一是樹立可持續(xù)發(fā)展理念。充分發(fā)揮煤炭能源屬性，引導(dǎo)煤企樹牢可持續(xù)發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境”的錯(cuò)誤思想。嚴(yán)格監(jiān)管煤炭生產(chǎn)，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，不斷規(guī)范煤炭生產(chǎn)和交易，為煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做好準(zhǔn)備。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的資源浪費(fèi)、過(guò)度開發(fā)等問題，應(yīng)加大懲治力度，推動(dòng)煤企走清潔生產(chǎn)、精細(xì)化管理道路，構(gòu)建綠色環(huán)保的新型生產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的智能化、綠色化、集約化。
二是進(jìn)一步拓展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮我縣煤炭資源的優(yōu)勢(shì)構(gòu)建煤基多聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)，積極引進(jìn)煤電、煤焦、煤化工、煤炭外運(yùn)等多元產(chǎn)業(yè)為一體的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)綜合能源集團(tuán)，逐步形成以煤為主的煤—電—高載能產(chǎn)業(yè)鏈；煤—焦一體化產(chǎn)業(yè)鏈；煤—?dú)狻姰a(chǎn)業(yè)鏈；煤一鐵（路）一港等多聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈。其次大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以煤為主，多業(yè)并舉，做到煤炭、煤矸石、粉煤灰等物盡其用，達(dá)到利用資源和保護(hù)生態(tài)的平衡。
三是持續(xù)提升煤炭經(jīng)濟(jì)的科技水平。推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。要支持和鼓勵(lì)煤礦企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加快煤炭重大應(yīng)用示范工程建設(shè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，為煤炭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入動(dòng)力。要集中力量突破礦區(qū)開采技術(shù)難題和政策制約，有效提高噸煤工效，提升資源采收率。
四是增強(qiáng)企業(yè)在創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位。加強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)體系中的主導(dǎo)地位，促進(jìn)智能高效。要大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、智能化減人”工作，圍繞采掘系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、智能控制等方面，加快井下設(shè)備在線診斷與遠(yuǎn)程運(yùn)維系統(tǒng)建設(shè)，全面提升機(jī)械化、智能化開采水平。要鼓勵(lì)創(chuàng)新煤礦智能化地質(zhì)工作模式，提升基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)與地質(zhì)信息服務(wù)保障能力。推廣應(yīng)用井上下無(wú)線終端平臺(tái)，完善井上下工業(yè)環(huán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各自動(dòng)化、智能化子系統(tǒng)集中操作、集中監(jiān)控和統(tǒng)一調(diào)度。
五是做好煤炭資源的配置管理。加強(qiáng)對(duì)資源的配置管理，做好規(guī)?；a(chǎn)的引導(dǎo)工作，通過(guò)完善精細(xì)化的管理模式，盡可能減少資源浪費(fèi)；由政府主導(dǎo)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化資源配置和行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以彌補(bǔ)資源儲(chǔ)備不足的問題。最大限度地推行高新開采技術(shù)，做好對(duì)污染源的管理工作，促進(jìn)煤企和電力、化工、物流等企業(yè)的合作，形成一體化經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)，同時(shí)兼顧減少煤炭生產(chǎn)造成的污染和提高資源開發(fā)、利用率問題。提升煤炭資源的管理配置時(shí)，做好市場(chǎng)監(jiān)管，調(diào)節(jié)產(chǎn)品需求，從而解決煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問題。
煤炭經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一環(huán)?；诿禾抠Y源的不可再生性，煤炭行業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展道路，必須樹立可持續(xù)發(fā)展理念，拓展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭經(jīng)濟(jì)的科技水平，增強(qiáng)企業(yè)在創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，做好煤炭資源的配置管理等措施，積極推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)向智能型、科技型、現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)性發(fā)展。
