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--霍城縣第十七屆人大四次會議材料之一

政 府 工 作 報 告

2019年1月20日在霍城縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

霍城縣人民政府代縣長 艾斯克爾·阿布都維力

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議,并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

剛剛過去的2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，也是霍城發(fā)展史上不平凡的一年。面對社會穩(wěn)定嚴峻形勢，經(jīng)濟新常態(tài)增速換擋、防風(fēng)險等多重壓力，在州黨委、州人民政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，霍城縣人民政府認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定堅決聚焦總目標、落實總目標，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，狠抓“4+2”“2+1”“1+3+3+改革開放”等重點工作，開拓奮進，主動作為，社會穩(wěn)定得到了保障，三大攻堅戰(zhàn)開局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，人民生活水平持續(xù)改善，保持了社會大局穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，在建設(shè)“塞外江南”新伊犁的“芳香之城”征途上闊步前行，較好完成了十七屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，全縣上下朝著全面建成小康社會邁出了堅實一步。

全年完成生產(chǎn)總值83億元、增長7%，實現(xiàn)社會消費品零售總額20.4億元、增長8.1%，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值3.38億元、固定資產(chǎn)投資13.5億元、一般預(yù)算收入3.7億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入27153元、增長8%，農(nóng)村居民可支配收入13020元，增長6.6%。

（一）突出精準施策，三大攻堅戰(zhàn)開局良好。

重點領(lǐng)域風(fēng)險可控。加強政府債務(wù)管理，實施動態(tài)監(jiān)測，從嚴控制增量，用足用好政府債券，嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。健全完善地方政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機制，積極清理化解政府隱性債務(wù)，對2017年7月14日之后產(chǎn)生的政府隱性債務(wù)全部償還完畢；對之前產(chǎn)生的按照合同約定逐步化解。著力整治規(guī)范金融秩序，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

精準扶貧成效顯著。投入資金3429.6萬元，實施扶貧項目56個；新建貧困戶安居房600套，貧困戶安全住房達到全覆蓋；全縣130個單位累計投入幫扶物資達1000余萬元，解決貧困戶就業(yè)崗位192個；發(fā)放“兩免一補”小額貼息貸款1123戶3681萬元；完成447戶1541名貧困人口脫貧及5814戶20889人鞏固提升工作。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。認真做好各級環(huán)保督察反饋問題整改，四爪陸龜保護區(qū)等整改任務(wù)按期完成。加強大氣污染防控，關(guān)停燃煤鍋爐146臺，四方糖業(yè)、蘇源排水等23家涉氣、涉水企業(yè)安裝了在線監(jiān)測設(shè)備和脫硫、除塵等環(huán)保設(shè)施，縣域環(huán)境空氣主要污染物濃度日均值達到二級標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80.1%。加強水環(huán)境治理，實施最嚴格的水資源管理制度，投資6430萬元，完成縣級集中式飲用水水源地整改；投資1.6億元實施蘇源、潔通2個污水處理廠提標改造工程及清水河鎮(zhèn)、蘆草溝鎮(zhèn)、薩爾布拉克鎮(zhèn)、三道河鄉(xiāng)等排污管網(wǎng)建設(shè)并投入運營，兩個污水處理廠均達到一級A排放標準，城鎮(zhèn)污水集中處理能力得到顯著提升；河長制有效落實,“一河一策”編制達到全覆蓋；全面開展河道采砂專項整治，依法關(guān)停河道采砂場15家，河道生態(tài)得到有效保護。加強土壤污染防治，完成17家加油站油氣雙層罐改造工程，完成６家企業(yè)土壤污染現(xiàn)場調(diào)查上報；率先在全疆試點開展污染源普查工作，圓滿通過國家污普辦驗收。扎實推進生態(tài)文明區(qū)創(chuàng)建，申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、自治區(qū)級８個、自治州級1個。

（二）突出提質(zhì)增效，高質(zhì)量推進經(jīng)濟發(fā)展。

種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。大力發(fā)展以薰衣草為主的芳香產(chǎn)業(yè)，積極打造成為全國重要的香料生產(chǎn)基地。調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，完成播種面積56萬畝，其中特色種植面積9.5萬畝。實施春季人工造林6910畝。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，完成種羊選育提高、肉羊經(jīng)濟雜交、毛色組群、良種鑒定等工作。全年各類牲畜最高飼養(yǎng)量達到126萬頭只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值14.93億元。

實體經(jīng)濟平穩(wěn)運行。搶抓國家“一帶一路”建設(shè)機遇，充分發(fā)揮霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)的優(yōu)勢，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，完善清水河配套園區(qū)、服裝服飾產(chǎn)業(yè)園、就業(yè)實訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全方位、多渠道招商引資，全年落實招商引資項目36個、到位資金25億元；第四次全國經(jīng)濟普查清查工作順利完成。認真貫徹自治州黨委“大干百天落地百企”工作部署，新入駐清水河配套園區(qū)實體企業(yè)11家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達245家，為經(jīng)濟發(fā)展提供了新的增長點，全年對外貿(mào)易進出口總額達到4104萬美元。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。認真貫徹落實自治區(qū)、自治州旅游發(fā)展大會精神，編制完成《霍城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。實施惠遠古城、中華福壽山及果子溝-賽里木湖等景區(qū)建設(shè)，新增3A級景區(qū)2個、星級農(nóng)家樂5家、圖開沙漠成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以民俗風(fēng)情和詩畫鄉(xiāng)村為主題，打造家訪點和民宿點35個，成功舉辦各類宣傳推介活動，“中國薰衣草之鄉(xiāng)”的影響力顯著增強，累計實現(xiàn)旅游接待350萬人次、綜合收入達到38億元。20家寄遞物流企業(yè)全部進駐縣城及清水寄遞分撥中心，物流行業(yè)管理運行日趨規(guī)范。電商服務(wù)體系更加完善，鄉(xiāng)級實現(xiàn)全覆蓋、村級達到60%，順利通過電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣績效評價驗收。

（三）突出動能轉(zhuǎn)換，改革開放全方位落實。

重點領(lǐng)域改革取得新成效。穩(wěn)妥推進黨政機構(gòu)改革，組建霍城縣退役軍人事務(wù)管理局；國地稅征管體制、環(huán)境保護體制等改革事項取得新成效。積極推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，持續(xù)深化國有企業(yè)脫鉤改革，將32家黨政機關(guān)所屬企業(yè)全部納入國資監(jiān)管，提高了國有資本配置質(zhì)量和效益，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。

營商環(huán)境得到新優(yōu)化。制定《霍城縣優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案》，持續(xù)深化“3550”改革，簡化審批程序、優(yōu)化審批流程、精簡申請材料、壓縮審批時限。全年累計受理企業(yè)開辦140件、符合3個工作日辦結(jié)要求，不動產(chǎn)登記累計受理4889件，符合5個工作日辦結(jié)要求，兩項達標率均為98%。金融對實體經(jīng)濟、重點產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)的服務(wù)能力不斷增強。

“放管服”改革扎實有效推進。全面落實行政審批制度改革，推進服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，擴大行政服務(wù)中心進駐范圍，增設(shè)發(fā)改、規(guī)劃、消防等辦事窗口，基本實現(xiàn)了“一個窗口辦理、一站式審批”。累計取消行政審批事項75項、調(diào)整6項、合并13項、承接65項，保留行政許可205項，審批權(quán)限持續(xù)優(yōu)化，順利通過國務(wù)院第五次大督查。

（四）突出生態(tài)宜居，美麗鄉(xiāng)村高標準建設(shè)。

城鄉(xiāng)設(shè)施不斷完善。持續(xù)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，投入5500萬元，實施清水河鎮(zhèn)老城區(qū)集中供熱改造工程，解決了清水河鎮(zhèn)多年的供暖頑疾；投入800萬元，對體育館路、團結(jié)南路等縣城背街小巷硬化修補，改造中心街南二巷、新榮路等供排水管網(wǎng)3.1公里。投入1億元，完成縣城規(guī)劃區(qū)地塊征遷安置，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

交通建設(shè)持續(xù)發(fā)力。投入4567萬元，完成G218線至三宮鄉(xiāng)政府、清水河鎮(zhèn)至大西溝景區(qū)南門道路改建及57公里重要農(nóng)村路網(wǎng)升級。配合做好國道312線賽里木湖至果子溝溝口段、可克達拉市經(jīng)惠遠至63團一級公路等路網(wǎng)建設(shè)項目，輻射城鄉(xiāng)、干支相連的公路網(wǎng)絡(luò)初步形成。

美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。實施農(nóng)村安居工程2910戶、棚戶區(qū)改造1450戶；實施政和嘉苑三期及中央公園一期項目，新建商品房876套；持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建州級新農(nóng)村示范村21個、美麗鄉(xiāng)村3個，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。

（五）突出共建共享，高水平保障民生民本。

社會事業(yè)長足進步。投入6159萬元，補齊中小學(xué)標準化設(shè)備，通過義務(wù)教育學(xué)校標準化驗收。投入4686萬元實施薄弱學(xué)校改造等項目7個；投資6314萬元完成江陰小學(xué)、薩爾布拉克鎮(zhèn)齊巴拉嘎西小學(xué)和惠遠鎮(zhèn)西河壩小學(xué)建設(shè)。投入援疆資金1.2億元，完成江蘇醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓主體建設(shè)，基礎(chǔ)條件得到改善；違法生育治理成效明顯；縣城兩個殯儀館、蘭干鄉(xiāng)足球場竣工并投入使用。積極參加自治區(qū)第九屆民運會并取得優(yōu)異成績，惠遠古城文物保護工作有序推進。

社會保障擴面提標。新建就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地3個，新增就業(yè)5115人，完成勞動力轉(zhuǎn)移7.6萬人次、創(chuàng)收4.7億元，完成疆內(nèi)外有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)800人，接收南疆籍務(wù)工人員108人。城鄉(xiāng)居民各類保險參保率達95%以上，跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算全面推進。扶弱濟困扎實開展，為27538名城鄉(xiāng)低保人員發(fā)放低保金7761.6萬元，下?lián)芫葹?zāi)救濟資金320萬元。認真做好農(nóng)民工工資清欠，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。強化市場及安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)事故明顯下降。

融合發(fā)展持續(xù)接力。特色援疆深入推進，累計安排援疆項目26個、投入援疆資金1.44億元。人才援疆持續(xù)發(fā)力，柔性引進緊缺人才51名。兵地融合在環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域縱深發(fā)展，兵地攜手保穩(wěn)定促發(fā)展再上新臺階。

（六）突出交往交融，各民族思想根基更加牢固。

全縣7844名干部與28123戶家庭結(jié)對認親，全年開展形式靈活多樣，群眾喜聞樂見的民族團結(jié)聯(lián)誼活動5400余場次，參與群眾34萬人次；申報州級民族團結(jié)進步模范單位49個，打造良繁中心、惠遠鎮(zhèn)則徐中學(xué)等民族團結(jié)示范點5個，大西溝鄉(xiāng)切德克蘇村、綠島新都商住小區(qū)等嵌入式居住示范村居5個，有效增進了各民族之間的交往交流交融。

深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進萬家活動，全年開展群眾性大宣講2.5萬場次，受教育群眾達170余萬人次。扎實做好審讀工作，累計審讀精神文化產(chǎn)品出版物26種22.1萬冊。

（七）突出勤政為民，構(gòu)建良好的政務(wù)環(huán)境。

認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神，著力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。剛性執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”“四氣”，嚴肅查處違法違紀案件，查處“四風(fēng)”問題18件，“四氣”問題1749件，問責(zé)黨員干部1767人。堅持依法行政，主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督。辦理人大代表建議27件、政協(xié)提案63件。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，持續(xù)推進政務(wù)公開，健全完善政府行政決策機制、重點工程招投標機制，完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機制，制度管權(quán)、管事、管人的體制機制進一步健全，形成了風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

精誠所至，金石為開。一年來，駐縣團場和部隊為促進霍城經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。國防教育、民兵預(yù)備役和雙擁共建工作扎實開展，與軍隊、兵團及駐縣單位的協(xié)作關(guān)系更加緊密。檔案、史志、殘疾人事業(yè)、紅十字、工青婦、工商聯(lián)等工作取得了長足進步。

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易，這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果；得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于江蘇無錫江陰各級各界無私關(guān)愛、傾心相助，得益于全縣各族干部群眾的團結(jié)拼搏、共同奮斗。在此，我謹代表縣人民政府向辛勤勞動在各個領(lǐng)域的全縣各族人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向援疆干部、離退休老同志、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐地部隊、武警官兵和政法干警，向參與霍城建設(shè)、支持霍城發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

安而不忘危，治而不忘亂?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們也清醒地認識到，全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展還存在不少問題和差距：一是持續(xù)抓好社會穩(wěn)定的壓力還很大，部分干部在抓穩(wěn)定方面有松懈麻痹和厭戰(zhàn)情緒；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還不明顯，品牌建設(shè)相對滯后；三是經(jīng)濟下行壓力依然較大，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力加大，培育新財源的任務(wù)艱巨；四是旅游基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，特色精品旅游看點不足，新型服務(wù)業(yè)還需完善；五是干部執(zhí)行力有待于進一步提高，還有部分干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，工作中有畏難情緒，工作執(zhí)行力不強，“慢作為”的情況時有發(fā)生。面對這些問題，我們將高度重視，決不回避，采取積極措施，切實加以解決。

二、關(guān)于2019年工作

各位代表，今年是新中國成立70周年，是完成“十三五”規(guī)劃目標、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是社會穩(wěn)定進入三年基本常態(tài)之年和經(jīng)濟發(fā)展各項工作有新突破之年，做好今年的工作責(zé)任重大、使命光榮。

今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大、自治區(qū)黨委九屆六次全體會議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議、州黨委工作會議及縣委十三屆四次（全委）擴大會議精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，扎實推進“1+3+3+改革開放”工作部署，堅決做到“不懈怠、不僥幸、不盲從、不搖擺、不放過、不出事”，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，以更加扎實的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，奮力實現(xiàn)“三年基本常態(tài)”的階段性目標，用良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作成績向新中國成立70周年獻禮！

今年工作的主要目標任務(wù)是：全年生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。

（一）新的一年，我們將始終堅持以總目標統(tǒng)領(lǐng)政府所有工作，全力落實好“4+2”尤其是“2+1”重點任務(wù)，抓好三年基本常態(tài)的各項措施和工作落實，努力實現(xiàn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。

（二）新的一年，我們將始終堅持以精準施策為原則，把打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為一項重大底線任務(wù)來抓，合力攻堅、重點突破，切實打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。

以底線思維防范化解重大風(fēng)險。認真貫徹中央、自治區(qū)、自治州工作要求，嚴守金融風(fēng)險和政府債務(wù)風(fēng)險紅線，牢固樹立寧可發(fā)展慢一點、也決不違規(guī)舉債的思想，持續(xù)加大清欠力度，嚴格按照債務(wù)化解方案，積極采取有效措施，化解存量債務(wù)，做到零違規(guī)舉債。緊抓中央對新疆加大政府一般債券和專項債券支持力度的機遇，全力爭取最大額度的政府債券資金。堅決打擊非法集資、借貸等違法違規(guī)金融活動，著力加強風(fēng)險源頭管理，強化金融機構(gòu)日常監(jiān)管。強化稅源培育，加強企業(yè)監(jiān)管，嚴堵征管漏洞，優(yōu)化財政資金配置，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財力保穩(wěn)定、保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生，樹牢過緊日子思想，確保每一筆財政資金都用在刀刃上。

下大功夫抓好精準脫貧。緊緊圍繞解決“兩不愁、三保障”，既不降低標準、也不吊高胃口，認真落實“六個精準”，扎實推進“七個一批”“三個加大力度”強化就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣和利用好脫貧攻堅數(shù)據(jù)平臺，進一步鞏固6206戶22265名貧困戶、6個貧困村脫貧攻堅成果用好用活財政扶貧專項資金，在扶志扶智、幫扶“造血”、感恩教育、選樹典型上下功夫，扎實開展脫貧攻堅“冬季攻勢”，實現(xiàn)有勞動能力的貧困戶技能培訓(xùn)全覆蓋，達到貧困戶家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)推進喀什地區(qū)疏附縣區(qū)內(nèi)協(xié)作幫扶。

以鐵的手腕推進污染治理。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，積極做好大氣聯(lián)防聯(lián)控，開展燃煤鍋爐、“散亂污”企業(yè)、露天礦山綜合整治專項行動，縣城建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，穩(wěn)步推進煤改電、煤改氣工作，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到83%以上。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動計劃，蘇源、潔通兩個污水處理廠按照一級A標準運營排放；穩(wěn)步推進河長制，加大河道采砂整治力度，完善縣鄉(xiāng)村三級水源地保護，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強重點企業(yè)、受污染地塊的監(jiān)管，加快推進垃圾分類處理，強化固體廢物污染防治和黑臭水體治理，實現(xiàn)縣域生活垃圾資源化、無害化處理。認真做好各級環(huán)保督察反饋問題整改，完成四爪陸龜保護區(qū)2個選礦點及12戶農(nóng)牧民搬遷工作，常態(tài)化開展“回頭看”。扎實推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。

（三）新的一年，我們將始終堅持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變方式、提高產(chǎn)能，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量與增長速度、發(fā)展效益的同步提升。

做優(yōu)一產(chǎn)抓特色，積極發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)。全力做大做強薰衣草產(chǎn)業(yè)，著力將蘆草溝鎮(zhèn)打造成薰衣草旅游名鎮(zhèn)，全縣新增薰衣草種植面積2.9萬畝，總面積達4.8萬畝。依托農(nóng)夫果業(yè)，在清水河鎮(zhèn)、大西溝鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展以黃元帥蘋果、紅肉高酸海棠等為主的特色經(jīng)濟林。實施鄉(xiāng)土人才培育和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，扎實做好農(nóng)牧民實用技能和國語培訓(xùn)，多渠道、多途徑組織開展勞務(wù)創(chuàng)收，實現(xiàn)增收致富。

做強二產(chǎn)抓提升，穩(wěn)步推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。加大項目爭取力度，認真研究國家、自治區(qū)政策和投資重點，建立門類齊全、梯度推進的項目儲備庫；做好項目跑辦，及時掌握信息，對重點項目緊盯不放，全年計劃爭取項目資金5.5億元，力爭達到6億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資力爭突破1億元。加大招商引資力度，按照州黨委“大干100天、落地百家實體企業(yè)”的要求，依托清水河配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和服裝服飾產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過上門招商、駐點招商和以商招商等多種方式，著力引進一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目。加大重點項目建設(shè)力度，力爭新開工項目投資總額超過10億元。跟蹤好投資1億元的中超電纜二期、投資10億元的安琪酵母生產(chǎn)加工等7個項目，確保盡早簽約落地；著力推進已簽約的投資5億元天然氣儲氣轉(zhuǎn)換調(diào)峰站、投資2億元的生活垃圾分類處理等11個項目建設(shè)，確保早開工、早投產(chǎn)、早見效；認真做好清水河工業(yè)園區(qū)北110千伏輸變電工程等續(xù)建項目建設(shè)，加快推進通用機場、界梁子北礦120萬噸煤礦等一大批重大項目的前期工作。

做大三產(chǎn)抓拓展，有序推進服務(wù)業(yè)提速升級。以打造重要的旅游目的地為目標，以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為主線，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。加快惠遠古城、果賽景區(qū)、中華福壽山、圖開沙漠等重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平。爭取各方支持，在商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、景區(qū)景點、高速公路服務(wù)區(qū)等設(shè)立霍城旅游咨詢服務(wù)點，提供旅游信息與服務(wù)。加大宣傳推介，通過多種形式展現(xiàn)霍城美景、體現(xiàn)霍城元素、展示霍城品牌。全力辦好“伊犁·國際旅游谷霍城第八屆薰衣草國際旅游節(jié)”、中華福壽山山花節(jié)、圖開沙漠音樂節(jié)等重要節(jié)慶活動，推動自然生態(tài)旅游、冰雪旅游、民宿旅游發(fā)展。年內(nèi)旅游人數(shù)達到480萬人次，旅游總消費72億元，同比增長40%、90%。加快商貿(mào)物流發(fā)展，以拓凱物流園“冷鏈物流發(fā)展項目”、伊犁河谷林果產(chǎn)業(yè)為依托，加快構(gòu)建高標準的物流配送體系,實現(xiàn)運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)高度融合，形成冷鏈物流基地。積極發(fā)揮縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)站點作用，開展線上線下特色品牌推介活動，實現(xiàn)交易額增長30%以上。

（四）新的一年，我們將始終堅持以變化變革為動力，不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，疏通堵點、提升效能，持續(xù)釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。

深化對外開放合作。充分發(fā)揮霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)政策區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，用足用好國家賦予的各項優(yōu)惠政策，積極推進5000萬元的“免對免農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目”建設(shè)；持續(xù)加大對馬利食品、巨豐油脂、華恒木業(yè)、義萱服飾等傳統(tǒng)進出口企業(yè)的扶持力度，不斷鞏固和擴大現(xiàn)有進出口貿(mào)易額；加大對中超電纜、漢諾威陶瓷、英騰針織等具有出口潛力企業(yè)的指導(dǎo)力度，加強產(chǎn)業(yè)對接，幫助企業(yè)提高出口競爭能力，促進共贏發(fā)展，進出口貿(mào)易總額同比增長7%。

深化重點領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌做好黨政機構(gòu)改革、公立醫(yī)院改革、綜合執(zhí)法改革、司法體制改革、國有農(nóng)牧場改革等重點領(lǐng)域改革。啟動清水河經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?？v深推進國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制，放大國有資本在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的投資和引領(lǐng)作用，建立健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制。完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，扎實做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。

深化“放管服”改革。認真貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革會議精神，逐步實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“進一扇門、上一張網(wǎng)”。加大簡政放權(quán)力度，繼續(xù)做好取消和下放行政許可事項的銜接和落實，抓好權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整，著力規(guī)范審批中介服務(wù)，大幅簡化壓縮辦理流程和時限。持續(xù)深化“3550”改革，深入推進審批便民化，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)中心與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展。全面落實中央民營企業(yè)座談會精神，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揚“保姆”精神，落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，積極解決部分企業(yè)面臨的消防、用地、用能、融資等方面難題，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，進一步提高政務(wù)服務(wù)水平。

（五）新的一年，我們將始終堅持以提高群眾幸福指數(shù)為根本，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化布局、建強基礎(chǔ)，讓各族群眾生活的更方便、更舒心、更美好。

優(yōu)化空間規(guī)劃布局。堅持尊重科學(xué)、尊重發(fā)展規(guī)律、尊重群眾意愿、尊重法規(guī)程序，科學(xué)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有惠遠鎮(zhèn)央布拉克村、大西溝鄉(xiāng)麻子溝村等特色村寨，以點帶面，打造層次分明的城鄉(xiāng)輪廓，投入600萬元，打通縣城水定路、政發(fā)路。投資2.6億元新開發(fā)江南名府三期、夏億寶蘋果小區(qū)、中央公園二期和潤科暢心苑4個房產(chǎn)項目，切實滿足群眾住房需求。

強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入4.36億元，實施農(nóng)村安居2560戶、棚戶區(qū)改造300戶。投資1500萬新建加氣站1座，完成天然氣入戶1000戶。統(tǒng)籌抓好供暖、供排水、美化、綠化、亮化等工作。投入9000萬元，實施農(nóng)村路網(wǎng)升級改造71.3公里，大西溝景區(qū)道路27.6公里、63團邊防道路34.9公里，創(chuàng)建自治區(qū)級“四好農(nóng)村公路”示范縣；新投放新能源公交汽車5輛、出租車20輛。落實好自治區(qū)興邊富民“十三五”規(guī)劃，爭取項目資金1300萬元，實施安全飲水、高效節(jié)水和防滲渠建設(shè)項目，提高水資源有效利用率，保障各族群眾飲水灌溉安全。

建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村。借鑒浙江推進人居環(huán)境綜合整治“千萬工程”典型經(jīng)驗做法，持續(xù)推進人居環(huán)境綜合整治，從清垃圾、改廁所、種樹木、栽花草入手，整理村容村貌和農(nóng)戶庭院，拆除危舊房屋，清理亂搭亂建和廢舊雜物，合理規(guī)劃生活區(qū)、種植區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，重點做好鄉(xiāng)村背街小巷環(huán)境衛(wèi)生綜合整治督導(dǎo)，徹底改變“臟亂差”現(xiàn)狀。實施特色村寨保護項目，提升惠遠鎮(zhèn)特色民居管理和服務(wù)水平。做好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建州級美麗鄉(xiāng)村3個、鞏固提升3個。

（六）新的一年，我們將始終堅持以持續(xù)改善民生為己任，把本級財政支出的70%以上用于保障民生，貼近民心、順應(yīng)民意，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面推進國家通用語言文字教學(xué)全覆蓋，不斷鞏固學(xué)前教育，大力提升農(nóng)村幼兒園和城鎮(zhèn)薄弱幼兒園的辦園質(zhì)量，確保普惠性幼兒園覆蓋率達100%。爭取資金3230萬元，新建教學(xué)教輔用房和生活用房1.3萬平方米；加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進教師輪崗交流，新招聘教師185名充實到各鄉(xiāng)村學(xué)校，引進內(nèi)地高校畢業(yè)生到我縣支教實習(xí)，有效緩解教師結(jié)構(gòu)性缺編困難。創(chuàng)建自治區(qū)級德育達標示范校和依法治校示范校2所、州級3所。加快推進義務(wù)教育標準化建設(shè)，義務(wù)教育鞏固率達到97%以上，力爭通過國家義務(wù)教育均衡化認定，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)?；揪饽繕耍袑嵦岣呓逃虒W(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意教育。

完善應(yīng)急管理體系。加強群眾矛盾糾紛化解，著力推進陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，依法保障好各族群眾合法權(quán)益。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度及“屬地管理”責(zé)任，全面排查安全隱患治理，有效防范各類安全生產(chǎn)風(fēng)險，切實保障好各族群眾生產(chǎn)安全。加強藥品食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。

提升社會主義核心價值觀的引領(lǐng)力。深入開展中國特色社會主義核心價值觀和“中國夢”宣傳教育，構(gòu)建各族群眾共有的精神家園。堅守中華文化立場，倡導(dǎo)現(xiàn)代文化理念和行為方式，使文化軟力量成為社會穩(wěn)定和長治久安的硬支撐。深化群眾性精神文明創(chuàng)建和全民參與公益活動，推進自治區(qū)級文明城市創(chuàng)建，開展多領(lǐng)域的“文明行動”，創(chuàng)新改進網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳，形成主流輿論的強大聲勢。

鞏固發(fā)展民族團結(jié)。深化民族團結(jié)進步宣傳教育，搭建多層次的交往交流交融平臺，常態(tài)化、長效化推進“民族團結(jié)一家親”“三進兩聯(lián)一交友”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，讓各族干部群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進感情，切實把民族團結(jié)工作做得更實、更細、更具體，筑牢民族團結(jié)的感情基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。進一步普及國家通用語言文字。穩(wěn)步建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，新打造一批嵌入式居住示范小區(qū)和村隊，推動形成你中有我、我中有你、密不可分的嶄新局面。

三、全面加強政府自身建設(shè)

新的一年，我們將始終堅持打造服務(wù)型政府為目標，狠抓自身建設(shè)，加強學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷增強服務(wù)能力，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

旗幟鮮明講政治。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定執(zhí)行縣委決策部署，切實提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，用全面從嚴治黨統(tǒng)領(lǐng)政府工作，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，深入查找“四風(fēng)”“四氣”突出問題，打造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的干部隊伍，切實提升各級干部維護穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟、化解矛盾、帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平。

依法履職講原則。堅持依法履職，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，扎實做好議案、提案辦理，廣泛聽取人民團體意見，主動接受社會輿論監(jiān)督。全力推進行政決策的法制化、科學(xué)化和民主化，強化征地拆遷、民生項目等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，落實重大行政決策程序規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，拓寬政務(wù)公開渠道，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上運行。

清正廉潔樹形象。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實中央八項規(guī)定，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持反腐高壓態(tài)勢，進一步強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

風(fēng)勁帆滿圖新志,砥礪奮進正當(dāng)時。各位代表，適應(yīng)新時代，緊盯新目標，落實新部署，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在州黨委、州人民政府及縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，把思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，奮力譜寫決勝全面小康、建設(shè)新時代霍城的嶄新篇章，為新中國成立70周年獻禮！