霍城縣第十七屆人大五次會(huì)議材料之一
政 府 工 作 報(bào) 告
2020年1月19日 在霍城縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
霍城縣人民政府縣長 艾斯克爾·阿布都維力
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，在自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，貫徹落實(shí)自治區(qū)九屆八次全體會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)定改革發(fā)展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值90.49億元、同比增長7.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.4億元、增長37.8%；固定資產(chǎn)投資14.5億元、增長7.5%；一般公共預(yù)算收入3.9億元、增長5.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額22億元、增長8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到2.9萬元、1.39萬元，均增長7%。
總結(jié)一年的工作，主要取得了以下成效：
（一）社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，凈化社會(huì)環(huán)境。持續(xù)深入開展“訪惠聚”駐村工作，扎實(shí)做好群眾工作，累計(jì)解決群眾困難訴求3662件，為民辦實(shí)事好事35652件，投入幫扶資金238萬元，運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”抓好信訪工作，各族群眾的思想教育、法律宣傳和解決困難“三位一體”工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果顯著。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)可控，嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，爭取財(cái)政專項(xiàng)資金12億元，到位債券資金4.76億元，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，政府隱性債務(wù)按照償還計(jì)劃如期化解，實(shí)現(xiàn)政府零違規(guī)舉債，有效緩解財(cái)政壓力。精準(zhǔn)扶貧成效顯著，投入資金6510萬元，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目111個(gè)，受益群眾達(dá)1.8萬人次。脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢”全面實(shí)施，累計(jì)培訓(xùn)2.09萬人次、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)7290人。81個(gè)村“五通七有”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”小額貼息貸款4481.4萬元，縣財(cái)政貼息237.67萬元，全縣建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)鞏固提升良好態(tài)勢。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94.2%，縣級飲用水水源地水質(zhì)符合飲用水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理廠改造升級，排放水質(zhì)達(dá)到國家一級A類標(biāo)準(zhǔn)。三級河（湖）長制壓緊壓實(shí)，“一河一策”高標(biāo)準(zhǔn)編制，中央環(huán)保督察組反饋問題全面整改、縣域污染源普查全面完成，自治區(qū)級生態(tài)縣創(chuàng)建技術(shù)指標(biāo)評估工作通過州級驗(yàn)收。藍(lán)天、綠水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治工作卓有成效，人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。全縣總播種面積58.01萬畝，特色作物種植面積14.89萬畝，其中薰衣草種植面積達(dá)到5.68萬畝。完成春季造林任務(wù)1.35萬畝，種植黃元帥蘋果7951畝，退耕還草7403.3畝、發(fā)放補(bǔ)貼資金740.33萬元。現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年各類牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)到130.18萬頭（只），年末牲畜存欄達(dá)到63.77萬頭（只），出欄達(dá)到67.18萬頭（只）；家禽年末存欄87.52萬羽，出欄133.35萬羽；奶產(chǎn)量達(dá)到1.32萬噸；肉產(chǎn)量達(dá)到2.9萬噸；蛋產(chǎn)量達(dá)到0.79萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15.68億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，積極創(chuàng)新招商方式，采取小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、親情招商等方式開展招商引資，全年完成招商引資項(xiàng)目50個(gè)，到位資金29.73億元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2.35億元，新增備案外貿(mào)企業(yè)4家，外貿(mào)企業(yè)總數(shù)達(dá)到21家，進(jìn)出口總額突破100萬美元企業(yè)達(dá)到9家，地方外貿(mào)進(jìn)出口總額4480萬美元；積極幫助企業(yè)拓展國際市場，三江眾匯紅景天提取物首次打入歐美市場；不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實(shí)好減稅降費(fèi)，積極幫助企業(yè)對上爭取項(xiàng)目資金513.98萬元，惠及企業(yè)21家。積極推進(jìn)十四五項(xiàng)目規(guī)劃編報(bào)工作有序展開，梳理編制“十四五”項(xiàng)目1257個(gè)，總投資376億元。強(qiáng)化稅收監(jiān)管，規(guī)范非稅收繳、緊盯重點(diǎn)稅源，加大催繳力度，完成稅收任務(wù)3.9億元，增長5.6%。園區(qū)設(shè)施不斷完善。投資944萬元的園區(qū)供熱及給排水管網(wǎng)敷設(shè)工程，114萬元的農(nóng)副產(chǎn)品加工園消防設(shè)施工程，773萬元的天然氣管道敷設(shè)工程，347萬元供暖站附屬建設(shè)工程，540萬元自來水廠改擴(kuò)建工程，772萬元的供熱管網(wǎng)敷設(shè)工程和投資554萬元的給水管道工程全面完成。完成土地征收281.5畝，為后續(xù)簽約落地項(xiàng)目提供發(fā)展空間。發(fā)揮園區(qū)自身區(qū)位、交通、政策等優(yōu)勢，重點(diǎn)加大對大項(xiàng)目、外向型加工、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的招商力度。新建、續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)，其中二產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)，三產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)，總投資27.72億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二手車市場交易車輛3956輛，交易額6908.6萬元，電子商務(wù)作用發(fā)揮明顯，全年實(shí)現(xiàn)線上線下銷售額1.78億元。全域旅游建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，編制完成《霍城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《霍城縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《霍城縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。投資3300萬元，實(shí)施景區(qū)通訊鐵塔、旅游廁所、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游“三難一不暢”問題明顯改善。投資3710萬元，實(shí)施中華福壽山玻璃橋、玻璃水滑、旱滑、喊泉、彩虹橋等景區(qū)游樂項(xiàng)目及民宿打造，成功舉辦霍城縣第八屆薰衣草國際旅游節(jié)等系列活動(dòng)，全年接待游客478.34萬人次、旅游收入71.58億元，同比增長63.13％、109.90％。
（四）改革步伐不斷加快。“放管服”改革力度持續(xù)加大，“證照分離”改革全面推開，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面實(shí)施，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)“3550”改革，全年審批核準(zhǔn)的備案項(xiàng)目達(dá)131個(gè)、總投資21.45億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，清產(chǎn)核資自驗(yàn)全面完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有序開展。積極推進(jìn)清水河配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清水河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和清水河鎮(zhèn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”改革試點(diǎn)工作，整合行政職能、提高工作效率，綜合服務(wù)能力明顯提升。戶籍、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極成效。
（五）民生保障更加有力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)實(shí)施“九項(xiàng)惠民工程”，財(cái)政支出的75%以上用于保障和改善民生。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中向好，農(nóng)牧民（居民）職業(yè)能力培訓(xùn)工作全面推進(jìn)，舉辦各類培訓(xùn)班125期，培訓(xùn)各類人員11553人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3856人，完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移7.71萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收5億元，農(nóng)民增收達(dá)3868元。其中一產(chǎn)轉(zhuǎn)移0.65萬人次，二產(chǎn)轉(zhuǎn)移0.77萬人次，三產(chǎn)轉(zhuǎn)移6.29萬人次。結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”“送崗位、送政策、送服務(wù)”“就業(yè)援助月”、招聘會(huì)等，營造人人想就業(yè)、人人有事做、事事有人做的良好氛圍。成功舉辦霍城縣第三屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，吸引返鄉(xiāng)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)名制錄入我縣2019年高校畢業(yè)生1414人，就業(yè)率達(dá)97.8%。發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼452.18萬元，社保補(bǔ)貼339萬元，發(fā)放企業(yè)招錄南疆籍務(wù)工社保補(bǔ)貼79.2萬元，發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼117.95萬元。落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼66家，返還53.02萬元，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金106.7萬元，創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助資金360萬元。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施教學(xué)儀器購置及農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造等工程，投入資金3561萬元，新建校舍7314平方米，辦學(xué)條件明顯改善。建成自治區(qū)級德育示范學(xué)校5所，州級以上德育示范、達(dá)標(biāo)學(xué)校21所。加快中小學(xué)布局調(diào)整，完成《霍城縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃（2019～2030年）》，城鄉(xiāng)教育資源進(jìn)一步優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)通過自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展評估認(rèn)定；積極推進(jìn)和鞏固國家通用語言文字教學(xué)全覆蓋，新招聘教師371名，有效緩解了我縣教師短缺問題。醫(yī)療共享普惠于民，投入資金250余萬元完成心電診斷中心、影像中心及遠(yuǎn)程病理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，縣第一人民醫(yī)院胸痛中心通過國家認(rèn)證，切實(shí)提升了胸痛疾病診斷治療水平。縣人民醫(yī)院與多家三甲醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，以縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院為核心，實(shí)現(xiàn)縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）醫(yī)共體全覆蓋。家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率達(dá)109.76%。出生人口政策符合率100%。全民免費(fèi)健康體檢總?cè)藬?shù)達(dá)21.54萬人，完成率102.3%。發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金3181.14萬元，違法生育零發(fā)生。深入推進(jìn)大病、慢性病分類救治，累計(jì)為15歲以上14.3萬人進(jìn)行肺結(jié)核檢測，結(jié)核病發(fā)病率得到有效控制。社會(huì)保障不斷健全，參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)23.06萬人、養(yǎng)老保險(xiǎn)7.6萬人，各類保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上。發(fā)放低保金7783.65萬元，特殊群體特困救助補(bǔ)助425.52萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼277.48萬元。辦理跨省異地就醫(yī)結(jié)算4927人，異地就醫(yī)結(jié)算取得突破性進(jìn)展。“先診療后付費(fèi)”和“一站式”“一單式”結(jié)算全面落實(shí)，惠及4.47萬人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、村（社區(qū)）成立退役軍人服務(wù)中心（站），懸掛光榮牌2650塊，2019年被評為自治區(qū)級“雙擁模范縣”。積極完成縣融媒體中心建設(shè)工作。大力豐富群眾文化生活，累計(jì)開展系列文化活動(dòng)800余場次，參與群眾達(dá)10萬余人次。扎實(shí)做好“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放，共發(fā)放各類補(bǔ)貼資金2.28億元，惠及群眾3.36萬戶9.36萬人。持續(xù)完善應(yīng)急管理體系。編制《2019年地質(zhì)災(zāi)害防治方案和防汛應(yīng)急預(yù)案》《霍城縣2019年森林草原防火應(yīng)急預(yù)案》，建立常態(tài)化應(yīng)急救援隊(duì)伍39支，專業(yè)和兼職救援人員達(dá)1300余人。充實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫22個(gè)，儲(chǔ)備物資150余項(xiàng)，價(jià)值達(dá)1200萬元。出動(dòng)執(zhí)法人員581余次、檢查餐飲單位1787戶次，大中型超市、商場及食品經(jīng)營戶593戶次，學(xué)校食堂200家次，使學(xué)校食堂量化分級管理A級（優(yōu)秀）達(dá)到100%。暢通12315申訴舉報(bào)，共受理消費(fèi)者投訴234件，接受消費(fèi)咨詢30次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失25.1萬元。
（六）城鄉(xiāng)面貌顯著提升。實(shí)施安居富民工程1980戶，棚戶區(qū)改造1450戶，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，完成改廁16179座，投資1295萬元，實(shí)施少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目8個(gè)。投資4548萬元，實(shí)施清水河鎮(zhèn)城區(qū)供熱改造工程，解決1.52萬戶4.5萬人的供熱難題，投入資金1110萬元，實(shí)施薩爾布拉克鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集中供熱項(xiàng)目，切實(shí)解決了鎮(zhèn)區(qū)居民供熱問題。投資2.01億元，為薩爾布拉克河、果子溝河、大西溝河新建永久性防洪堤34.12公里，渠道清淤維修12.6公里，修復(fù)水毀工程6處，修建渡槽1座，鉛絲籠防洪堤1060米，改造自來水管網(wǎng)88.4公里，完成總投資5409.5萬元的兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)、蘆草溝鎮(zhèn)大東溝、三道河鄉(xiāng)塔爾吉村五組農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，5.88萬人農(nóng)村飲水安全條件得到鞏固提升。投資1880余萬元，打通縣城北區(qū)水定路、政發(fā)路，并配套建設(shè)供水、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施；投資800萬元對縣城道路進(jìn)行硬化修補(bǔ)，投資260萬元完成城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施購置及場所建設(shè)；投資4738萬元，實(shí)施霍城縣自來水公司凈水車間項(xiàng)目，新建凈水廠1座。投資2000萬元，對縣城老舊小區(qū)及北區(qū)人行道進(jìn)行提升改造；投資4567萬元，完成G218線至三宮鄉(xiāng)、清水河鎮(zhèn)至大西溝鄉(xiāng)福壽山景區(qū)的道路改建及57公里重要農(nóng)村路網(wǎng)升級項(xiàng)目；投資1.02億元，實(shí)施續(xù)建和新開工農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，總建設(shè)里程151.84公里，被自治區(qū)交通廳命名為“四好農(nóng)村公路示范縣”。
（七）民族團(tuán)結(jié)和諧。深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，持續(xù)做好“五同三送十個(gè)一”活動(dòng)，舉辦各類聯(lián)誼活動(dòng)3.2萬場次。深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，圍繞三本白皮書開展系列發(fā)聲亮劍活動(dòng)1872場次，受教育群眾達(dá)30萬人次。大力開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建工作，挖掘“六個(gè)一批”各類典型人物35個(gè)。打造蘆草溝鎮(zhèn)芳香庭院、水定鎮(zhèn)東關(guān)社區(qū)、惠遠(yuǎn)鎮(zhèn)則徐中心學(xué)校等14個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范點(diǎn)，評選縣級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位31個(gè)，申報(bào)州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位159個(gè)，伊犁將軍府被國家民委命名為“全國民族團(tuán)結(jié)教育基地”。推動(dòng)建立嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，形成示范村3個(gè)、示范小區(qū)2個(gè)，有效增進(jìn)了各民族之間的交往交流交融。持續(xù)落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，強(qiáng)化互動(dòng)走訪和教育引導(dǎo)。開展專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)陣地，大力開展文化市場清查，各民族共居共學(xué)共事共樂氛圍濃厚。
（八）融合發(fā)展取得實(shí)效。第九批對口援霍工作圓滿收官，落實(shí)援疆資金4.79億元，實(shí)施項(xiàng)目75個(gè)。產(chǎn)業(yè)援疆深入實(shí)施，“組團(tuán)式”援疆力度持續(xù)加大，教育醫(yī)療實(shí)現(xiàn)共享，“無錫·江陰班”本科一批次上線率達(dá)100%，醫(yī)療援疆專家填補(bǔ)了霍城31項(xiàng)醫(yī)療空白、累計(jì)接診1.5萬例。大力實(shí)施“援疆扶貧行動(dòng)”，85%的援疆資金投入到了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，新增扶貧項(xiàng)目惠及15個(gè)村（社區(qū)）。兵地發(fā)展深入融合，區(qū)域共建、環(huán)境共治攜手推進(jìn)。
（九）自身建設(shè)全面加強(qiáng)。主題教育扎實(shí)開展，堅(jiān)持把“學(xué)”和“改”貫穿始終，帶領(lǐng)全縣各族黨員干部根據(jù)州黨委及縣委要求，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想入腦入心，強(qiáng)化了理論武裝，經(jīng)受了思想洗禮，增進(jìn)了為民情懷，增強(qiáng)了使命擔(dān)當(dāng)。大力開展“8+2”專項(xiàng)整治，全力落實(shí)“1+3+3”實(shí)事好事，解決困難訴求812件，為群眾辦好事6323件，解決了清水河鎮(zhèn)居民供熱、農(nóng)村路網(wǎng)改造升級、“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”飲水安全等3件群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，黨群干群關(guān)系更加密切。高度重視人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。強(qiáng)化重大決策風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與合法性審查機(jī)制，促進(jìn)行政決策更加科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、法制化，大力弘揚(yáng)“真抓實(shí)干、馬上就辦”的優(yōu)良作風(fēng)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治為官不為、庸懶散拖等問題，狠抓巡視巡察問題整改，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。加大審計(jì)監(jiān)督力度，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、扶貧項(xiàng)目、援疆項(xiàng)目、水利工程等領(lǐng)域?qū)?/span>40個(gè)單位40個(gè)項(xiàng)目依法開展審計(jì)監(jiān)督，完成政府性投資項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)251個(gè)，送審金額6.9億元，政府廉政建設(shè)深入推進(jìn)。
時(shí)序更替，歲物豐成。一年來，駐縣團(tuán)場和部隊(duì)為促進(jìn)霍城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。國防教育、民兵預(yù)備役和雙擁共建工作扎實(shí)開展，與軍隊(duì)、兵團(tuán)及駐縣單位的協(xié)作關(guān)系更加緊密。檔案、史志、殘疾人事業(yè)、紅十字、工青婦、工商聯(lián)等工作取得了長足進(jìn)步。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作的結(jié)果，是州黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果，是江蘇無錫江陰各級各界無私關(guān)愛、傾心相助的結(jié)果，在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向援疆干部、離退休老同志、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐地部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向參與霍城建設(shè)、支持霍城發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！
過去皆為序章，發(fā)展永無止境。在前進(jìn)的道路上，我們清醒認(rèn)識(shí)到還面臨不少挑戰(zhàn)和壓力：一是實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重，工作中還存在松懈麻痹、盲目樂觀和時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步穩(wěn)固；二是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)仍然繁重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，農(nóng)牧民總體收入水平不高，工業(yè)缺少大項(xiàng)目大企業(yè)支撐；三是干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)的任務(wù)仍然繁重，作風(fēng)不實(shí)頑疾依然存在，一些干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，形式主義和官僚主義不同程度存在，紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)；四是深入細(xì)致做好群眾工作的任務(wù)仍然繁重，工作不實(shí)不細(xì)，在宣傳教育和組織發(fā)動(dòng)群眾上還需要下狠功夫。對此，我們將牢固樹立問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力、創(chuàng)新實(shí)干，攻堅(jiān)克難，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
各位代表，2020年是決勝全面小康社會(huì)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我縣穩(wěn)定發(fā)展改革提質(zhì)增效破局之年，做好今年的工作責(zé)任重大、使命光榮。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話、重要指示批示精神和新時(shí)代黨的治疆方略，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆八次全體會(huì)議和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)自治州黨委工作會(huì)議及縣委十三屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)，全力抓好“六個(gè)區(qū)”建設(shè)工作任務(wù)，打造“惠遠(yuǎn)古城·芳香霍城”，奮力開創(chuàng)霍城社會(huì)穩(wěn)定和長治久安新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)預(yù)期是：生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口出生率控制在9‰以內(nèi)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須始終堅(jiān)持聚焦總目標(biāo)，把新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，作為各項(xiàng)工作的總遵循、總方向，聚焦聚力總目標(biāo)、服從服務(wù)總目標(biāo)，全力以赴確保霍城社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。必須始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)增強(qiáng)“一套班子集中精力抓發(fā)展”的責(zé)任，主動(dòng)研究經(jīng)濟(jì)工作，采取有效措施，把干部群眾的思想和力量集中到落實(shí)總目標(biāo)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上來，凝聚到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富上來，為霍城經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。必須始終堅(jiān)持從嚴(yán)改進(jìn)作風(fēng)，深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)不實(shí)是我們最大的敵人，堅(jiān)決整治“松、慢、低、怕、差”等作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決破除墨守成規(guī)、按部就班的“河谷意識(shí)”“牧區(qū)思維”和“冬窩子節(jié)奏”，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加嚴(yán)明的紀(jì)律、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保黨中央和自治區(qū)、自治州及縣委各項(xiàng)決策部署在霍城落地生根。
（一）聚力建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定樣板區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局穩(wěn)定常態(tài)化。聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪，積極運(yùn)用法治思維、法制方式防范風(fēng)險(xiǎn)、處理問題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。
（二）聚力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展骨干區(qū)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化抓發(fā)展班子責(zé)任，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以改革開放為動(dòng)力，持續(xù)用好穩(wěn)定紅利，落實(shí)好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，全面做好“六穩(wěn)”工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
1、堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。今年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年，使命催人，時(shí)不我待。堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求，緊扣“兩不愁三保障”突出問題，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”，夯實(shí)“三個(gè)加大力度”攻堅(jiān)措施。圍繞中央巡視“回頭看”、脫貧攻堅(jiān)成效考核，切實(shí)抓好整改落實(shí)，深入排查梳理脫貧攻堅(jiān)工作薄弱點(diǎn)、短板弱項(xiàng)，確保攻堅(jiān)成效，全力做好迎接全國脫貧攻堅(jiān)普查各項(xiàng)工作。大力開展貧困戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，完成參訓(xùn)人數(shù)不少于6000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)不少于7500人。投資8000萬元，重點(diǎn)實(shí)施畜牧養(yǎng)殖、特色種植、庭院經(jīng)濟(jì)、飲水安全改造提升等扶貧項(xiàng)目。持續(xù)鞏固好全縣6084戶21833人脫貧質(zhì)效。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真開展“控煤、控氣、控塵”等工作，著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。精準(zhǔn)治理城鎮(zhèn)生活污染和薩爾布拉克河水體治理，高效防治飲用水水源地和工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，認(rèn)真打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境管理、土壤污染詳查、污染修復(fù)和重金屬防控、固體廢物整治，扎實(shí)打好凈土持久戰(zhàn)。大力實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，加快蘇源、潔通污水處理廠中水回用設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)標(biāo)排放。認(rèn)真做好中央環(huán)保督查首輪整改工作，為迎接第二輪環(huán)保督查打牢基礎(chǔ)。堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)推進(jìn)遺留債務(wù)化解，確保違規(guī)舉債零發(fā)生。加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障。積極爭取專項(xiàng)債券，申報(bào)專項(xiàng)債券額度7億元（其中一般債券3億元）。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、借貸等違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
2、發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一產(chǎn)上水平，二產(chǎn)抓重點(diǎn)，三產(chǎn)大發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。做精做細(xì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持糧食生產(chǎn)面積，完成冬麥種植面積9萬畝、玉米種植面積26萬畝。在蘆草溝鎮(zhèn)、清水河鎮(zhèn)大力發(fā)展薰衣草產(chǎn)業(yè)，全縣薰衣草種植面積穩(wěn)定在5.8萬畝，積極引導(dǎo)博陽瑞聯(lián)、天然芳香等薰衣草龍頭企業(yè)開拓市場，年內(nèi)新培育薰衣草合作社2–3家，不斷增強(qiáng)霍城薰衣草的品牌效應(yīng)和影響力。依托萊茵生物科技原料基地建設(shè)和雪草甜葉菊種植專業(yè)合作社，適度種植甜葉菊2萬畝以上。實(shí)施15.6萬畝的玉米、甜菜、西甜瓜等農(nóng)作物衛(wèi)星導(dǎo)航播種，在三宮鄉(xiāng)建立數(shù)字化玉米試驗(yàn)田，加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)科技含量。結(jié)合“冬季攻勢”、農(nóng)牧民大培訓(xùn)等方式，多渠道培養(yǎng)一批職業(yè)經(jīng)理人和新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)牧民融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮好科技特派員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)中的示范引領(lǐng)作用，聘任84名科技特派員助力鄉(xiāng)村人才振興發(fā)展。做活做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)，加速傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)優(yōu)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，以哈薩克羊、西門塔爾牛、荷斯坦牛、新疆褐牛等優(yōu)良品種選育擴(kuò)群為重點(diǎn)，加快品種改良，提升養(yǎng)殖規(guī)模和效益。進(jìn)一步延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造集“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷”為一體的現(xiàn)代畜牧業(yè)。做大做優(yōu)特色林果業(yè)，實(shí)施“林果企業(yè)+林果示范基地+果品市場”經(jīng)營模式，依托伊犁農(nóng)夫山泉果業(yè)公司萬噸果品生產(chǎn)線，突出抓好三道河鄉(xiāng)葡萄種植、三宮鄉(xiāng)油桃種植、大西溝鄉(xiāng)等沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃元帥蘋果種植管理，力爭新增林果種植面積0.7萬畝，不斷提升市場開拓能力，形成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。
3、加速推進(jìn)新型工業(yè)化。繼續(xù)完善清水河配套產(chǎn)業(yè)園、服裝服飾產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好紡織服裝，農(nóng)副產(chǎn)品深加工，電子、機(jī)械組裝，食品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取組團(tuán)招商、小分隊(duì)招商、以商招商等方式，積極赴內(nèi)地宣傳推介、招商引資，完成招商引資到位資金30億元，對重點(diǎn)跟蹤的投資10億元的檸檬酸、投資1億元的薰衣草系列化妝品生產(chǎn)等5個(gè)項(xiàng)目加快跑辦力度，爭取盡快簽約落地。力促投資1億元羊絨梳及羊絨制品生產(chǎn)、投資8000萬元的生物制燃料及飼料等13個(gè)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早運(yùn)營。扶持中超電纜、恒輝淀粉、農(nóng)夫山泉等一批企業(yè)做大做強(qiáng)，培育年產(chǎn)值超億元企業(yè)1家。重點(diǎn)推進(jìn)伊犁新礦煤業(yè)有限公司礦井項(xiàng)目、伊犁花冠食品有限公司食品飲料加工、潤泰油脂蓖麻油精加工項(xiàng)目建成并投入使用。加大項(xiàng)目申報(bào)力度，積極爭取項(xiàng)目資金，加快規(guī)模企業(yè)孵化器建設(shè)，保障小微企業(yè)做大做強(qiáng)，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”5家、“企升規(guī)”2家。
4、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化與庭院經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、就業(yè)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域融合。發(fā)揮旅游業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，解決2000人就業(yè)，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的綜合貢獻(xiàn)度超過10%，賓館酒店和民宿達(dá)到120家，酒店及民宿床位數(shù)達(dá)到7000張，門票收入力爭突破2000萬元，新增規(guī)模以上旅游企業(yè)、旅行社各1家，房車營地1個(gè)。完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，大力開展“農(nóng)商互聯(lián)”“農(nóng)超對接”，采用“網(wǎng)紅直播”“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上特賣會(huì)”等網(wǎng)絡(luò)營銷模式，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品線上銷售。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，著力發(fā)揮縣級、清水河鎮(zhèn)快遞分撥中心以及57個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)作用，形成“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通格局。支持發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，圍繞“食、游、購、娛、文、體”等夜間經(jīng)濟(jì)要素，依托特色餐飲、美食、商超等集中區(qū)域，全力打造清水河鎮(zhèn)馬蹄鐵餐飲廣場、縣城馨苑小區(qū)夜市一條街，促進(jìn)消費(fèi)增長。加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)物流配送體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代等產(chǎn)業(yè)高度融合，為服務(wù)業(yè)全面發(fā)展升級助力。
5、持續(xù)推進(jìn)深化改革。全面深化改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快推進(jìn)“3550”改革，精簡行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)壓減行政許可，優(yōu)化行政審批流程。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)質(zhì)量提升及線上線下服務(wù)平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力打造審批環(huán)節(jié)少、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾滿意度高的服務(wù)型政府。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，不斷提升供給質(zhì)量，深化國資國企改革，做大做強(qiáng)新蘇錫城市投資發(fā)展有限公司、霍城縣旅游發(fā)展投資有限公司。深化農(nóng)村改革，抓好農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以激發(fā)公益類事業(yè)單位活力為導(dǎo)向，加大事業(yè)單位改革力度，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民對公共服務(wù)的需求。加快推進(jìn)清水河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)試點(diǎn)行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)能力整體提升。穩(wěn)妥推進(jìn)文化、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、交通五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，繼續(xù)做好司法體制改革，優(yōu)化法檢兩院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。
6、全力抓好項(xiàng)目工作。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，精心謀劃一批保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生的項(xiàng)目納入重大項(xiàng)目庫。力爭更多項(xiàng)目列入國家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃。加大政策研究、資金爭取和項(xiàng)目跑辦力度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓招商引資、重大項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)包聯(lián)責(zé)任制，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室作用，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的各類問題，確保規(guī)劃項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目早見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門（單位）都要全力落實(shí)好項(xiàng)目爭取和招商引資任務(wù)，一個(gè)項(xiàng)目一套人馬，組建專班加快推進(jìn)，確保全縣在項(xiàng)目爭取和引進(jìn)企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
7、推動(dòng)旅游業(yè)向好發(fā)展。堅(jiān)定不移把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，推動(dòng)自然生態(tài)游、文化游、冰雪游、民俗游加快發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造218國道、清水河鎮(zhèn)至中華福壽山、縣城至圖開沙漠景區(qū)旅游風(fēng)景點(diǎn)道路建設(shè)。引入社會(huì)資本7500萬元實(shí)施果賽景區(qū)玻璃橋、福壽山景區(qū)漂流項(xiàng)目，投資8500萬元，實(shí)施福壽山景區(qū)主游客中心及果賽景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。年內(nèi)新建停車場5處、旅游廁所14處、加油站1座、通信基站1處，進(jìn)一步解決好霍城旅游“三難一不暢”問題。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級，加快實(shí)施大西溝鄉(xiāng)麻子溝村田園綜合體、蘆草溝鎮(zhèn)四宮村及水定鎮(zhèn)柳樹巷子民俗村建設(shè)項(xiàng)目。突出“一鄉(xiāng)一韻”“一村一品”主題，打造惠遠(yuǎn)小鎮(zhèn)、芳香小鎮(zhèn)、福壽小鎮(zhèn)、沙漠小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。持續(xù)深化宣傳營銷，積極推進(jìn)霍城旅游宣傳上飛機(jī)、上火車、上央視、上戶外大屏，組織開展霍城旅游走進(jìn)無錫、江陰活動(dòng)。辦好“第九屆伊犁·國際旅游谷霍城薰衣草國際旅游節(jié)”系列活動(dòng)，不斷提升霍城旅游知名度。大力實(shí)施“旅游+”，加強(qiáng)“旅游+城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿(mào)”“旅游+農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利”“旅游+教育、文化、衛(wèi)生和體育”“旅游+交通、環(huán)保和國土”。創(chuàng)建圖開沙漠景區(qū)體育旅游基地，完善汽車越野賽場地建設(shè)，賽事形成常態(tài)化，新建中華福壽山、果賽景區(qū)自駕游營地，不斷推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。力爭全年旅游接待突破680萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入95億元。
8、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，不斷縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)差距，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)主題功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。強(qiáng)化空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和指導(dǎo)約束作用，保護(hù)好天際線、水岸線、山脊線、綠地線。突出“惠遠(yuǎn)古城·芳香霍城”主題，力求建設(shè)“精品建筑和工程”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格和主色調(diào)，堅(jiān)持在規(guī)劃中定調(diào)、在審批中嚴(yán)控、在實(shí)施中監(jiān)督，使每一棟建筑都融入城鎮(zhèn)總體風(fēng)格。推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展提質(zhì)，計(jì)劃投資1億元新開發(fā)商業(yè)小區(qū)4萬平方米，對縣城老舊供水管網(wǎng)進(jìn)行更換維修，新增供水井3眼。實(shí)施縣城體育館路東側(cè)征收地塊道路、供排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資5800萬元，新建庫容266萬立方米生活垃圾填埋場1座，縣城及薩爾布拉克鎮(zhèn)新建垃圾中轉(zhuǎn)站各1座。投入4500萬元實(shí)施中水回用項(xiàng)目，配套建設(shè)提升泵、輸水管線、綠化管線系統(tǒng)。力爭開通霍城－伊寧城際公交線路。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成安居富民1440戶、棚戶區(qū)改造500戶、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造400戶，力爭實(shí)現(xiàn)村組巷道硬化100%，突出院里院外“六件事”，狠抓“三清一改”，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%。投資3299萬元，實(shí)施果子溝河蘆草溝鎮(zhèn)四宮村段防洪工程和引水樞紐除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道路完成新一輪“大中修”改造，村組巷道硬化率達(dá)100%，農(nóng)村公路完好率達(dá)到70%以上。
（三）聚力建設(shè)對外開放先導(dǎo)區(qū)，全面加強(qiáng)開放合作。牢固樹立“思想的開放是最核心的開放”“向伊犁之外開放就是開放”的理念，積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要支撐點(diǎn)建設(shè)，用活用好政策、資源等優(yōu)勢，全力開創(chuàng)對內(nèi)、對外開放新局面。
1、以開放強(qiáng)優(yōu)勢。充分利用援疆優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)承接、市場對接、人才嫁接等方面快謀快動(dòng)、贏得主動(dòng)，不斷促進(jìn)地區(qū)之間的交流交往。進(jìn)一步探索市場化招商模式，提升專業(yè)化招商水平，激發(fā)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)深耕霍城、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目扎根霍城。加大產(chǎn)業(yè)援疆工作力度，積極促進(jìn)無錫江陰及內(nèi)地省市企業(yè)和社會(huì)資本來霍城投資興業(yè)，組織外貿(mào)企業(yè)參加哈展會(huì)、亞歐博覽會(huì)和廣交會(huì)等活動(dòng)，提高企業(yè)市場開拓能力。發(fā)揮好中國國際商會(huì)伊犁商會(huì)橋梁作用，積極為外貿(mào)企業(yè)搭建平臺(tái)。年內(nèi)新增外貿(mào)企業(yè)1-2家，完成外貿(mào)出口額4500萬美元。
2、以平臺(tái)強(qiáng)支撐。充分發(fā)揮清水河配套園區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，實(shí)施“園區(qū)提升工程”，加大園區(qū)基建投入，科學(xué)設(shè)置產(chǎn)業(yè)目錄，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，注重園區(qū)間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享，確保產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)集中，形成對外開放合力。加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，實(shí)施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動(dòng)，注重培育“專優(yōu)特精”中小企業(yè)，支持外向型龍頭企業(yè)在境外建立農(nóng)產(chǎn)品配送中心和銷售網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品出口基地、做響農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，著力培育以特色、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的農(nóng)產(chǎn)品出口新優(yōu)勢。
（四）聚力建設(shè)民生改善先行區(qū)，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
1、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)對就業(yè)工廠政策幫扶和引導(dǎo)，鼓勵(lì)各族群眾就地就近就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)開展好農(nóng)牧民（居民）職業(yè)能力培訓(xùn)，提升農(nóng)村富余勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和技能水平。改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，常態(tài)化開展就業(yè)困難人員幫扶工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大小額擔(dān)保貸款對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的資金扶持力度，鼓勵(lì)有技能、缺資金的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)4100人，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)500人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1500人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人次達(dá)7.7萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收5億元。
2、推動(dòng)教育質(zhì)量提升。持續(xù)優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)行書記、校長、優(yōu)秀教師交流輪崗機(jī)制，發(fā)揮好名優(yōu)教師及援疆教師幫帶引領(lǐng)作用，多層面做好教師培訓(xùn)工作，提升教師專業(yè)素養(yǎng)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”優(yōu)勢，深入推進(jìn)信息化與教育教學(xué)工作的深度融合。加大人才引進(jìn)和特崗教師的招聘力度，做好疆內(nèi)外頂崗實(shí)習(xí)大學(xué)生引入和外派支教教師選派工作。加強(qiáng)控輟保學(xué)，完善各類救助資助體系，讓每個(gè)孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育。做好縣域內(nèi)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化整合教育資源，集約化辦學(xué)，加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度。積極爭取項(xiàng)目資金，重點(diǎn)建設(shè)縣一中和蘭干鄉(xiāng)中心學(xué)校綜合樓項(xiàng)目及蘆草溝鎮(zhèn)中心學(xué)校等8所中小學(xué)環(huán)形運(yùn)動(dòng)場項(xiàng)目。
3、強(qiáng)化衛(wèi)生健康服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，加快緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)，完善以縣第一人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院為中心的縣內(nèi)緊密型“醫(yī)共體”，積極融入全州縣市緊密型“醫(yī)共體”，不斷提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)水平。落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算等惠民措施，實(shí)施慢性病管理“醫(yī)防融合”模式，扎實(shí)做好分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。重點(diǎn)抓好艾滋病、結(jié)核病、地方病、職業(yè)病防治工作，有效預(yù)防控制重大疾病。持續(xù)全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，加強(qiáng)計(jì)劃生育和婦幼保健服務(wù)，扎實(shí)做好母嬰安全，堅(jiān)決做到違法生育“零發(fā)生”。
4、豐富群眾文體生活。建立縣鄉(xiāng)村三級文化藝人、草根藝人人才庫，創(chuàng)作一批弘揚(yáng)正能量、講好霍城故事的文藝作品。深化“兩館一站”免費(fèi)開放，管好用好“東風(fēng)工程”“農(nóng)家書屋”，持續(xù)開展“一村一月一場活動(dòng)”。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，以蘭干鄉(xiāng)足球和國際象棋、三道河鄉(xiāng)排球、蘆草溝鎮(zhèn)籃球等“一鄉(xiāng)一品”特色體育帶動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）特色體育的發(fā)展，力爭11人制、7人制足球場建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。高度重視文物保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加大文物保護(hù)資金的申報(bào)和投入力度，爭取文廟搶險(xiǎn)加固、伊犁將軍府油漆彩繪等工程。開展好“國際博物館日”和“文化遺產(chǎn)日”宣傳活動(dòng)。加快縣級融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推進(jìn)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全年完成農(nóng)村電影放映800余場次。
5、完善社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，力爭城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)達(dá)到8萬人，大力提升社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)能力，推進(jìn)征繳業(yè)務(wù)全程電子化。完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助等體系，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障，持續(xù)推進(jìn)“五保”老人集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)救助。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)保制度，統(tǒng)籌醫(yī)保綜合支付方式改革，加大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，抓好異地就醫(yī)結(jié)算，降低住院及大病起付線，提高慢性病報(bào)銷比例，減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。完善退役軍人服務(wù)保障體系，健全殘疾人幫扶制度，維護(hù)婦女兒童權(quán)益。全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完成兒童福利院和清水河鎮(zhèn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)縣綜合福利院、殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，補(bǔ)齊民生短板，提高社會(huì)保障水平。
6、強(qiáng)化安全體系建設(shè)。全面貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和行業(yè)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)高素質(zhì)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，堅(jiān)持完善安全管理體制機(jī)制。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，抓牢危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑領(lǐng)域消防安全、交通運(yùn)輸、煤礦和非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)提升人民群眾的安全感、幸福感。
7、持續(xù)促進(jìn)融合發(fā)展。全面做好第十批援疆工作對接服務(wù)，開展好各項(xiàng)援霍、援建工作。關(guān)心關(guān)愛援疆干部，深化溝通交流，強(qiáng)化服務(wù)保障，實(shí)施好新一批援疆項(xiàng)目，讓廣大人民群眾切實(shí)感受到援疆帶來的實(shí)惠和變化。牢固樹立“一盤棋”思想，全面推動(dòng)兵地融合發(fā)展。大力支持駐縣部隊(duì)建設(shè)，切實(shí)做好雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。引導(dǎo)駐縣單位增強(qiáng)主人翁意識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，共同推動(dòng)霍城社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。
（五）聚力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)，精心做好民族宗教工作。鞏固增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，依法保障各民族權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。建立健全各民族交往交流交融長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建和“十一進(jìn)”工作，大力實(shí)施民族團(tuán)結(jié)“好居民”“好鄰居”“好巷道”等創(chuàng)建微行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)建立嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，精心打造一批互嵌式樣板小區(qū)和村隊(duì)各2個(gè)，建成民族團(tuán)結(jié)示范點(diǎn)30個(gè)。
（六）聚力建設(shè)生態(tài)建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建生態(tài)文明縣。堅(jiān)決踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土和農(nóng)村人居環(huán)境整治四場戰(zhàn)役。嚴(yán)禁引進(jìn)上馬“三高”項(xiàng)目，積極做好大氣聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)、露天礦山綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90％以上。完成薩爾布拉克河水體達(dá)標(biāo)驗(yàn)收及水源地專項(xiàng)整治銷號(hào)工作，加快蘇源、潔通污水處理廠中水回用設(shè)施建設(shè)，確保排放達(dá)標(biāo)。壓緊壓實(shí)河（湖庫）長、岸長制，推進(jìn)河湖整治三年行動(dòng)，鞏固縣域內(nèi)河流生態(tài)環(huán)境綜合整治成果。不斷完善縣鄉(xiāng)村三級水源地保護(hù)，確保飲水安全。大力開展土壤污染防治與修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，強(qiáng)化固體廢物污染防治，實(shí)現(xiàn)縣域生活垃圾資源化、無害化處理，控制好面源污染。投資563萬元，實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，不斷提高秸稈資源化利用程度。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)、村莊、道路兩側(cè)植樹造林，完成人工造林8000畝，實(shí)施草原禁牧37萬畝。加快生活垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)站、填埋場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。廣泛開展生態(tài)文化教育和節(jié)能減排全民行動(dòng)，積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳的生活方式，推動(dòng)形成崇尚生態(tài)文明、共促綠色發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚，讓霍城天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府
新的一年，我們將以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義行政體制，努力構(gòu)建責(zé)任明確、依法行政的政府治理體系。
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為做好政府工作的根本保證，作為政府工作必須遵循的政治原則，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的全過程和各個(gè)方面，更加自覺堅(jiān)守政治忠誠，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決扛起“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)自治區(qū)、自治州及縣委決策部署。持續(xù)深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把以人民為中心貫穿政府工作全過程。全面準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的治疆方略，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決做到縣委有部署、政府有行動(dòng)，確保黨中央政令暢通、令行禁止，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及自治區(qū)、自治州、縣委廉政工作要求，建設(shè)一支對黨忠誠、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的干部隊(duì)伍。
全面加強(qiáng)政府治理體系和治理能力建設(shè)。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，把政府一切工作全面納入法治軌道，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，依憲依法履行好政府職責(zé)。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督，人民政協(xié)民主監(jiān)督，紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取社會(huì)公眾和企業(yè)意見，使政府各項(xiàng)決策符合客觀實(shí)際，更接地氣、更合民意。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，堅(jiān)決查處一切違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整治一切執(zhí)法不公正不文明現(xiàn)象，堅(jiān)決追責(zé)行政不作為人員。減少政府對資源的直接配置行為，激發(fā)多元主體活力，為基層社會(huì)治理注入新的動(dòng)力，提升基層社會(huì)治理水平。
全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決整治干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的頑瘴痼疾，全力解決“松、慢、低、怕、差”等問題，力戒形式主義、官僚主義、持續(xù)深化轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)、嚴(yán)作風(fēng)，堅(jiān)持以鐵的心、鐵的手、鐵的腕、鐵的拳強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步精簡會(huì)議文件，清理規(guī)范各類督查檢查考核，切實(shí)為基層減負(fù)。進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，著力解決“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治工作涉及民生等領(lǐng)域的問題，推動(dòng)政府作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。
全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)厲懲治各類腐敗行為，推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。著力加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處公共資金資產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗問題和違法行為。堅(jiān)決抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、自治區(qū)審計(jì)等反饋問題整改，持續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯就業(yè)、醫(yī)保、救助等領(lǐng)域的民生資金管理，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，進(jìn)一步提高政府的公信力。
各位代表，初心鑄就宏圖，使命照亮征程！讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，在自治區(qū)、自治州黨委、政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督、支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，奮力譜寫新時(shí)代“塞外江南”新伊犁的霍城篇章！
