果子溝-賽里木湖旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，霍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）人民政府，縣人民政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，縣直屬各企事業(yè)單位：
《霍城縣人民政府行政復(fù)議案件咨詢會(huì)工作規(guī)則（試行）》《霍城縣人民政府行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則(試行)》《霍城縣行政應(yīng)訴案件辦理流程（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
霍城縣人民政府辦公室
2024年9月10日
霍城縣人民政府行政復(fù)議案件咨詢會(huì)工作規(guī)則（試行）
第一條 為規(guī)范行政復(fù)議案件審理，提高行政復(fù)議案件辦案質(zhì)量，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》，結(jié)合霍城縣工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 霍城縣人民政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)建立行政復(fù)議案件咨詢會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“咨詢會(huì)”）工作機(jī)制，通過召開咨詢會(huì)方式對(duì)行政復(fù)議案件有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審前會(huì)商，推動(dòng)行政復(fù)議工作公開、公平、公正。
第三條 咨詢會(huì)成員由霍城縣人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（司法局）負(fù)責(zé)人和行政復(fù)議科室負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門（單位）及政府法律顧問組成。
第四條 提請(qǐng)咨詢會(huì)審理的案件，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開5日前將案件材料報(bào)霍城縣人民政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第五條 咨詢會(huì)應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的成員出席方可召開。
第六條 咨詢會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在咨詢會(huì)召開前充分了解案情，按時(shí)出席會(huì)議。
咨詢會(huì)由本級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持。咨詢會(huì)成員發(fā)表討論意見后，由本級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行歸納，形成案件討論結(jié)果。
第七條 咨詢會(huì)主要審議下列事項(xiàng)：
（一）行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人是否適格；
（二）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為是否具有利害關(guān)系；
（三）行政復(fù)議申請(qǐng)是否于法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；
（四）行政復(fù)議請(qǐng)求是否具體明確；
（五）行政行為的主體、權(quán)限、程序是否合法；
（六）行政行為認(rèn)定的事實(shí)是否清楚；
（七）行政行為程序是否適格、適用法律是否適當(dāng)、適用證據(jù)是否充分；
（八）行政行為決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；
（九）其他需要審議的事項(xiàng)。
第八條 經(jīng)咨詢會(huì)討論，對(duì)適用法律依據(jù)正確、程序合法、證據(jù)充分等的行政復(fù)議案件，由行政復(fù)議案件主辦人根據(jù)該意見制作行政復(fù)議決定書并按程序報(bào)批；對(duì)有關(guān)專業(yè)性、行業(yè)性等未形成一致意見的行政復(fù)議案件，由本級(jí)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)按程序提請(qǐng)霍城縣人民政府行政復(fù)議委員會(huì)審理。
第九條 咨詢會(huì)成員對(duì)案件發(fā)表的討論意見，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得對(duì)外泄露。
第十條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。
霍城縣人民政府行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則
(試行)
第一條 為深化行政復(fù)議體制改革，防止和糾正不當(dāng)具體行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，同時(shí)為進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮專家、學(xué)者在行政復(fù)議應(yīng)訴案件辦理中的作用，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》制定本規(guī)則。
第二條 成立霍城縣行政復(fù)議委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”)。為更好開展委員會(huì)工作，特建立行政復(fù)議委員會(huì)咨詢專家?guī)?/font>(以下簡(jiǎn)稱“專家?guī)?/font>”），在辦理重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件中提供咨詢意見，協(xié)助行政復(fù)議機(jī)構(gòu)處理行政復(fù)議事項(xiàng)。
第三條 委員會(huì)由主任、委員組成。委員會(huì)主任由縣委副書記、縣長擔(dān)任，但不兼任委員。委員由具有一定法學(xué)理論、法律實(shí)務(wù)等方面的專家學(xué)者和縣直部門有一定專長的國家工作人員以及縣政府法律顧問等組成。專家?guī)斐蓡T由各部門（單位）、各律所推薦報(bào)名并經(jīng)縣司法局遴選組建。
第四條 委員會(huì)委員(以下簡(jiǎn)稱“委員”)與專家?guī)斐蓡T(以下簡(jiǎn)稱“成員”，聘期為3年)，同時(shí)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工作需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在職國家工作人員身份因職務(wù)、工作等原因發(fā)生變動(dòng)的，由其所在單位具有相應(yīng)專長的接任人員自然替補(bǔ)。
第五條 縣司法局負(fù)責(zé)行政復(fù)議機(jī)關(guān)與委員和成員的日常聯(lián)系溝通、咨詢案件材料的發(fā)送和咨詢意見的收集、反饋等工作。
第六條 因?qū)I(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)等行政復(fù)議案件需特殊辦理的，可以聘請(qǐng)其他專家、學(xué)者臨時(shí)參與案件討論，出具咨詢意見，并支付相應(yīng)報(bào)酬和費(fèi)用。
第七條 委員與成員提供的咨詢意見，簡(jiǎn)稱“咨詢意見”。咨詢意見由委員與成員以個(gè)人名義提供，不受行政復(fù)議機(jī)構(gòu)干預(yù)。
第八條 審理行政復(fù)議案件有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)提出咨詢意見：
（一）案情重大、疑難、復(fù)雜；
（二）專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)；
（三）《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十四條第二款規(guī)定的行政復(fù)議案件；
（四）其他需要咨詢的具體行政行為案件。
第九條 行政復(fù)議案件需要咨詢意見的，由承辦人提出擬咨詢委員、成員的人數(shù)、專業(yè)領(lǐng)域、時(shí)間和咨詢方式等具體要求，報(bào)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核同意。
具體應(yīng)包括：案件基本情況、存在問題、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、適用法律依據(jù)、提請(qǐng)咨詢事項(xiàng)和其他需要說明的問題等內(nèi)容，可附有關(guān)案件調(diào)查、核實(shí)的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)等相關(guān)材料，但不得提任何傾向性意見。
第十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在向委員及成員咨詢意見時(shí)，向其提供的案件有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)作適當(dāng)處理，不公開案件行政機(jī)關(guān)、行政相對(duì)人、行政相關(guān)人及有關(guān)人員的信息。有關(guān)咨詢的問題需要保密的，應(yīng)當(dāng)事先提出要求，并向委員、成員說明。
第十一條 需要召開論證會(huì)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)擬定咨詢的委員、成員名單及咨詢方式，報(bào)請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，由縣司法局聯(lián)系委員、成員并發(fā)送有關(guān)材料，辦理有關(guān)事宜。
論證會(huì)一般由3至7名委員、成員參加。
第十二條 咨詢意見以召開論證會(huì)或者單獨(dú)咨詢的方式取得三分之二以上委員、成員認(rèn)為事實(shí)不清，有必要對(duì)所咨詢的行政復(fù)議案件進(jìn)行聽證或補(bǔ)充調(diào)查的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)或補(bǔ)充調(diào)查。
第十三條 委員、成員出具的咨詢意見僅供行政復(fù)議案件辦理或者集體討論參考，不作為行政復(fù)議決定的依據(jù)，不對(duì)外公開。
第十四條 委員、成員受霍城縣行政復(fù)議機(jī)關(guān)的委托，可以參與具體案件的調(diào)解（包括受理前調(diào)解與受理后的調(diào)解）、協(xié)助審理（包括聽證與調(diào)查取證等）以及其他相關(guān)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。
第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
霍城縣行政應(yīng)訴案件辦理流程（試行）
第一條 辦理霍城縣域行政應(yīng)訴案件，適用本流程。
第二條 以縣人民政府為被告或者第三人的行政應(yīng)訴案件，由縣司法局按照下列規(guī)定確定應(yīng)訴承辦單位：
縣人民政府作出的行政行為引起的行政訴訟案件，由具體實(shí)施該行政行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門（單位）與縣政府共同承擔(dān)應(yīng)訴工作；
因行政復(fù)議決定引起的以縣人民政府作為被告或者第三人的行政訴訟案件，由縣人民政府承擔(dān)出庭應(yīng)訴工作。
第三條 涉縣政府行政應(yīng)訴案件的辦理流程：
縣司法局負(fù)責(zé)承辦縣政府作為被告或第三人的行政應(yīng)訴案件。
收到人民法院送達(dá)的出庭應(yīng)訴通知書后2日內(nèi)，縣司法局將出庭應(yīng)訴通知書等一并移交縣政府辦和案件代理人（內(nèi)聘法律顧問）?？h政府辦負(fù)責(zé)向行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)示確定出庭應(yīng)訴領(lǐng)導(dǎo)，并組織召開涉訴單位行政案件案情分析會(huì)。案件代理人（內(nèi)聘法律顧問）負(fù)責(zé)起草答辯狀并收集相關(guān)證據(jù)材料。
案件代理人收到應(yīng)訴通知書后7日內(nèi)，準(zhǔn)備以下應(yīng)訴材料報(bào)司法局辦理出庭事宜：
1.行政訴訟答辯狀；
2.授權(quán)委托書；
3.代理合同；
4.法定代表人身份證明；
5.具體實(shí)施該行政行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門（單位）準(zhǔn)備出庭質(zhì)證有關(guān)材料。
6.應(yīng)訴材料加蓋縣人民政府行政應(yīng)訴專用印章。
第四條 涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門（單位）行政應(yīng)訴案件辦理流程：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門（單位）作為被告或第三人的行政應(yīng)訴案件，由所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門（單位）負(fù)責(zé)辦理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門（單位）收到人民法院行政應(yīng)訴通知書等材料2日內(nèi)，向縣主要領(lǐng)導(dǎo)（或分管縣領(lǐng)導(dǎo)）請(qǐng)示后召開涉訴單位行政案件案情分析會(huì)，并確定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，同時(shí)將行政應(yīng)訴通知書等材料移交出庭應(yīng)訴代理人（內(nèi)聘法律顧問）參照本規(guī)定第三條第3款準(zhǔn)備出庭應(yīng)訴相關(guān)材料。
第五條 開庭前，出庭應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合案件代理人（內(nèi)聘法律顧問）做好下列工作：
（一）召集相關(guān)單位梳理案件事實(shí)，歸納案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)；
（二）審議原告提交的訴狀及證據(jù)材料；
（三）收集質(zhì)證證據(jù)材料；
（四）草擬辯論提綱。
第六條 開庭當(dāng)日，出庭應(yīng)訴機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、案件代理人應(yīng)當(dāng)提前30分鐘到達(dá)人民法院指定的開庭地點(diǎn)。
第七條 庭審期間，出庭應(yīng)訴機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、案件代理人應(yīng)當(dāng)遵循下列行為規(guī)范：
（一）遵守法庭紀(jì)律，尊重法官及對(duì)方當(dāng)事人；
（二）言行得體，不得發(fā)表過激性言論；
（三）遵守工作紀(jì)律，保守工作秘密。
第八條 判決書或裁定書辦理流程：
出庭應(yīng)訴機(jī)關(guān)收到人民法院送達(dá)的判決書或裁定書后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將判決書或裁定書復(fù)印件報(bào)縣司法局備案。
人民法院作出的有關(guān)撤銷、確認(rèn)違法、無效、變更或者責(zé)令履行職責(zé)的行政應(yīng)訴案件，出庭應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到判決書或裁定書后5日內(nèi)向司法局提交被撤銷、確認(rèn)違法、無效、變更或者責(zé)令履行職責(zé)的分析報(bào)告。
第九條 出庭應(yīng)訴行政機(jī)關(guān)認(rèn)為人民法院作出的一審判決、裁定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤或者違反法定程序，需要上訴的，應(yīng)當(dāng)在收到判決書、裁定書后2日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
上訴按照本流程第三條、第四條和第五條的規(guī)定辦理。
第十條 出庭應(yīng)訴行政機(jī)關(guān)認(rèn)為人民法院作出的終審判決或者裁定確有錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)申訴的，應(yīng)當(dāng)在收到判決書后2日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
申訴按照本流程第三條、第四條和第五條的規(guī)定辦理。
第十一條 本流程自印發(fā)之日起施行。
霍城縣人民政府辦公室 2024年9月11日印發(fā)
