一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2023年，在縣委的堅強領導和縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會發(fā)展穩(wěn)中向好的良好局面。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26.2%；固定資產(chǎn)投資增長18.6%；一般公共預算收入增長14.4%；社會消費品零售總額增長18.6%；外貿(mào)進出口總額增長68.8%；招商引資到位資金增長32.7%。預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到36413元和20335元、增長8%和10%。主要體現(xiàn)在以下九個方面：
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提質增效。全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值49.56億元，增長7.31%。糧食種植面積49.63萬畝，總產(chǎn)量達29.89萬噸，小麥最高單產(chǎn)達770公斤，創(chuàng)歷史新高，糧食生產(chǎn)再獲豐收。全縣牲畜存欄95.49萬頭（只），出欄97.41萬頭（只），肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達4.31萬噸、1.15萬噸、2.15萬噸，分別增長12%、4%、10%；引進多胎生產(chǎn)母羊3萬只、種公羊1080只；駱駝存欄5000余峰，增長43%，畜牧養(yǎng)殖業(yè)形勢良好?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建重點項目完成率達98%以上，新建改造提升高標準農(nóng)田建設5.71萬畝，創(chuàng)建高產(chǎn)示范田4.88萬畝；農(nóng)機種收作業(yè)水平達99.5%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。
（二）現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)進程加快。聚焦“7+1+1”產(chǎn)業(yè)集群建設，大力培育和壯大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，達到20家。界梁子北年產(chǎn)240萬噸礦井項目已開工，仰望興新能源鋰電池負極新材料、久辰新材料磷酸錳鐵鋰正極材料等疆外優(yōu)質企業(yè)，以及影邁醫(yī)療、興盛板材、格力鈦新能源等70余家企業(yè)相繼落戶霍城。累計招商引資項目57個，到位資金75.5億元。霍城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)基礎設施不斷完善，新建標準化廠房15.38萬平方米。
（三）有效投資拉動支撐有力。緊盯國家投資導向，謀劃了一批強基礎、補短板、利長遠、惠民生的重大項目，累計爭取政府投資項目123個，到位資金24.74億元，增長4%，投資規(guī)模500萬元以上項目91個，完成投資65.81億元。重點實施交通基礎設施建設項目24個，城鄉(xiāng)交通物流項目加快建設，交通更加通暢便捷。城鄉(xiāng)一體化供水工程加快推進，果子溝河地下水庫、切特薩爾布拉克水庫列入自治區(qū)水利重點建設項目計劃。改造老舊小區(qū)58個，建成安置房、公租房、保障性租賃住房4147套；新建及改造水、電、暖管網(wǎng)93.3公里，城市功能日趨完善。
（四）居民消費潛力不斷釋放。持續(xù)擴大內需，有效撬動居民消費，積極協(xié)調農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行等金融機構聯(lián)合縣域市場主體開展掃碼滿減、打折促銷、團購優(yōu)惠等活動，帶動消費1870余萬元，新型消費模式不斷凸顯；創(chuàng)建州級夜間經(jīng)濟示范街區(qū)2條，集中打造特色餐飲美食街區(qū)、夜市等經(jīng)濟場所，共設攤位600余個，從業(yè)人數(shù)900余人。
（五）服務業(yè)體系進一步健全。旅游市場蓬勃發(fā)展，全年累計接待游客845.77萬人次，增長92.13%，旅游收入達41.85億元，增長83.39%。實施果賽景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、漫心忘憂谷等文旅重點建設項目9個。房地產(chǎn)市場購銷兩旺，共銷售商品房2638套，總面積30.45萬平方米。商貿(mào)物流、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)加快升級，直播帶貨、網(wǎng)絡購物等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。新增市場主體2693戶，增長17%。
（六）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接，到位銜接資金1.7億元實施項目37個；持續(xù)開展“結對幫扶、萬企興萬村”等活動，全縣4000余名黨員干部結對幫扶關系保持不變。村集體經(jīng)濟持續(xù)壯大，完成土地流轉34.43萬畝，村均集體經(jīng)濟年收入達74.9萬元以上。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，新改建農(nóng)村戶廁1987座，農(nóng)村垃圾處理率、生活污水治理率均達100%。
（七）自然生態(tài)環(huán)境明顯改善。碳達峰、碳中和戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進，綠色發(fā)展理念深入人心，全縣6家企業(yè)實施清潔能源替代，完成“煤改電”5389戶；環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達96.63%；伊犁河霍城段等4個斷面水質均優(yōu)于地表水Ⅲ類標準，“千噸萬人”8個飲用水源地水質全部達標；土壤風險管控不斷加強，垃圾無害化處理率達90%；完成植樹造林1493.7畝，荒漠化草原治理8萬畝。
（八）社會民生保障全面強化。就業(yè)政策落實有效，全縣農(nóng)村勞動力外出務工7.12萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3621人，新增創(chuàng)業(yè)1131人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。辦學條件持續(xù)改善，實施新建高中、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等教育類項目8個，落實各類學校保障公用經(jīng)費8125.81萬元，學前三年毛入園率達99.85%。醫(yī)療水平不斷提高，“先診療后付費”“一站式結算”受益群眾達4.5萬人次，慢性病防治及健康管理服務有效提升。社會保障全面加強，投資2620萬元完成5個老年人日間照料中心項目和示范性托育機構建設。發(fā)放各類社會救助資金1.28億元。
（九）融合發(fā)展推進成效顯著。對口援疆扎實推進，綜合效益不斷提升，完成“十四五”援疆規(guī)劃、援疆項目計劃中期調整，25個援疆項目全面推進；落實干部人才培訓項目31個，培訓干部人才6100余人次，引進柔性人才78名；新一批援疆醫(yī)療團隊接診患者2983余人次，推廣先進技術12項，填補醫(yī)療技術空白16項，“組團式”援疆工作取得新突破。始終堅持“兵地一盤棋、一家親”思想，經(jīng)濟、文化、人才等領域得到深度交流。
一年來，全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項任務完成總體較好，并取得了一定成效。同時，我們也清醒看到，當前還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展基礎還很薄弱，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未能彰顯活力，實體經(jīng)濟承受市場多重因素影響較大；二是現(xiàn)代工業(yè)化進程推進緩慢，產(chǎn)業(yè)集群建設起步低，缺乏支撐增長點；三是科技創(chuàng)新能力不強，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯；四是大項目投資接續(xù)不足，落地產(chǎn)業(yè)項目建成后投產(chǎn)見效慢；五是城市污染治理、生態(tài)環(huán)境保護仍需加強，公共服務、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)與群眾所需所盼還有差距。面對一系列困難和問題，我們要高度重視，采取有力措施積極應對和解決。
二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習近平總書記聽取自治區(qū)和兵團工作匯報時的重要講話精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議、金融工作會議精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆十次全會、自治州黨委工作會議、縣委十四屆六次全委（擴大）會議精神和各項決策部署，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，聚焦高質量發(fā)展這一首要任務，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和穩(wěn)定，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷增進民生福祉，持續(xù)保持社會大局穩(wěn)定，全力夯實長治久安的堅實基礎，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化霍城實踐新局面。
三、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標和重點任務
主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%；一般公共預算收入增長12%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長12%；外貿(mào)進出口總額增長25%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下九個方面工作：
（一）圍繞集群建設，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎
圍繞自治州“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設總體要求，抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，依托資源稟賦和要素優(yōu)勢，大力發(fā)展實體經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施科技創(chuàng)新驅動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極打造具有霍城特色的“3+2+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力推進霍城一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1.加快推進煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)。重點抓好新汶四礦核增900萬噸產(chǎn)能達產(chǎn)達效，加快界梁子北年產(chǎn)240萬噸煤礦項目建設和煤炭資源整合，助推窄梁子年產(chǎn)150萬噸煤礦項目完成核準批復。加大對煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣等上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目的招引，爭取帶動一批下游精細化工產(chǎn)業(yè)項目落地霍城。
2.做大做強新能源新材料產(chǎn)業(yè)。重點推進新疆久辰新材料科技有限公司年產(chǎn)10萬噸磷酸錳鐵鋰正極材料建設項目、新疆仰望興新能源科技有限公司年產(chǎn)10萬噸鋰電池負極材料一期建設項目、國芯威銅業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬噸銅桿及高純銅生產(chǎn)線建設項目，碳基高分子防火防水新材料等項目建設。抓好15萬千瓦光伏配套儲能項目、華光49.5MW分散式風電項目建設，計劃年末實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。加快新材料園區(qū)220KV變電站項目建設進度，為新材料園區(qū)提供電力保障。繼續(xù)做好新招引的四川源望興新能源有限公司、深圳宇拓新能源科技集團有限公司、上海上氫能源科技有限公司、華電霍城新能源有限公司等新材料企業(yè)服務和產(chǎn)業(yè)項目落地工作。
3.打造優(yōu)質畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。加快草原畜牧業(yè)轉型升級，調整優(yōu)化傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，充分發(fā)揮安欣牧業(yè)、麥斯特、伊犁豐草牧場乳業(yè)等龍頭企業(yè)帶動作用，抓好標準化養(yǎng)殖示范、品種改良、技術推廣、服務合作等工作，提升現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平，健全完善牛、羊、馬、豬、駱駝、禽、蜂等全產(chǎn)業(yè)鏈。2024年，力爭年內牲畜存欄96.76萬頭只；肉蛋奶產(chǎn)量分別增長9%、8%、9%。
4.穩(wěn)步壯大有機糧油產(chǎn)業(yè)。牢牢守住耕地紅線，年內穩(wěn)定糧食作物面積49.9萬畝以上，總產(chǎn)量31萬噸以上；加大高標準農(nóng)田建設和管護力度，力爭年內完成高效節(jié)水10.28萬畝、總面積達39.44萬畝；創(chuàng)建小麥、玉米高產(chǎn)示范基地4個。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)，年內力爭創(chuàng)建州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，規(guī)范提升示范合作社、家庭農(nóng)場20家。持續(xù)引進玉米制種、專用面粉、淀粉糖、油料蛋白等上下游全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，抓好天寧種業(yè)年產(chǎn)2萬噸玉米種子加工及技術研發(fā)中心項目建設。
5.著力提升有機果蔬產(chǎn)業(yè)。深入實施果蔬提質增效工程，推動新梅、蘋果等特色林果業(yè)產(chǎn)銷一體化發(fā)展，穩(wěn)定林果種植面積7.8萬畝。抓好綠色有機蔬菜連片種植，做好優(yōu)質蔬菜提質升級，年內穩(wěn)定蔬菜種植面積2萬畝，創(chuàng)建自治區(qū)級千畝綠色高產(chǎn)高效露地蔬菜基地2個。持續(xù)挖掘合作社、企業(yè)保鮮儲藏能力，帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。
6.大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。以伊寧機場遷建、霍爾果斯自貿(mào)區(qū)掛牌成立為契機，發(fā)揮霍城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地緣優(yōu)勢和商貿(mào)集散中心優(yōu)勢，推進以進出口貿(mào)易、出口產(chǎn)品代加工、跨境電商、冷鏈物流等為主的外向型經(jīng)濟，形成全產(chǎn)業(yè)鏈、多業(yè)態(tài)并行的產(chǎn)業(yè)格局。完善鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡，推進物流業(yè)與一產(chǎn)形成有效銜接，促進一產(chǎn)融合發(fā)展。
7.做精智慧文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞蘆草溝薰衣草休閑農(nóng)旅、阿力麻里果賽景區(qū)觀光度假區(qū)、惠遠古城文化游覽區(qū)、大西溝福壽山居康養(yǎng)區(qū)、惠遠濕地公園游憩區(qū)、薩鎮(zhèn)民宿體驗區(qū)、空港-圖開沙漠娛樂區(qū)等景區(qū)，大力發(fā)展民宿、種植采摘觀光、精品露營、帳篷野營、康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)，全力打造全域文旅融合示范區(qū)。重點實施惠遠古城國家歷史文化名鎮(zhèn)旅游基礎設施建設等項目9個，完成博物館展陳、圖書館、文創(chuàng)展示體驗中心等項目建設。開展好特色旅游商品展銷、文旅產(chǎn)品推介會，舉辦好第十三屆薰衣草文化國際旅游節(jié)、中華福壽山山花節(jié)等系列活動，持續(xù)打響“惠遠古城·芳香霍城”旅游品牌，實現(xiàn)接待游客1000萬人次以上。
8.有序發(fā)展綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“誰勘探、誰開發(fā)、誰受益”和有償轉讓的原則，抓好礦產(chǎn)資源勘探、礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦石加工、礦產(chǎn)產(chǎn)品制造等環(huán)節(jié)。緊盯伊犁宇盛礦業(yè)投資項目建設，確保年內投產(chǎn)運營；加快果子溝鉛鋅礦資源整合進程，積極引進石英砂、石灰石、粘土、鉛鋅等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚發(fā)展。
9.持續(xù)優(yōu)化紡織服裝產(chǎn)業(yè)。堅持以紡紗織造、綠色染整、服裝服飾等為發(fā)展重點，引進和培植行業(yè)龍頭企業(yè)，支持和培育本地企業(yè)，積極打造紡織服裝出口加工基地。加快推進已開工的恒泰紡織建設進度，緊盯山東鑫山紡織簽約項目，力爭年內按期動工建設。
（二）發(fā)揮有效投資，加快重點項目建設。緊盯中央、自治區(qū)重點領域投向，圍繞縣域發(fā)展實際和需求，科學謀劃實施一批“牽一發(fā)而動全身”的重大項目，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新的增長極，年內計劃實施500萬元以上項目143個，力爭年度計劃投資75.68億元。持續(xù)跟進伊寧機場遷建。著力推進G3016―伊寧機場高速公路建設，積極配合做好伊寧機場遷建及配套機場空港、臨空產(chǎn)業(yè)園項目前期工作。加快實施重點水利項目。重點實施切特薩爾布拉克水庫、果子溝河地下水庫項目建設，完成薩爾布拉克河上游渠首除險加固等水利項目16個。有序推進新型城鎮(zhèn)化建設。圍繞“兩核兩軸一環(huán)”發(fā)展格局調優(yōu)規(guī)劃，加快實施縣城城西片區(qū)排水防澇設施、供水管道提升改造等市政項目建設；完成新（改）建農(nóng)村公路90公里。
（三）加大對外開放，提升招商引資效益。拓展對外貿(mào)易空間。搶抓“一帶一路”、“兩霍兩伊”及伊寧機場遷建等機遇，加大外貿(mào)企業(yè)幫扶力度，支持本地產(chǎn)品加工企業(yè)健康發(fā)展，大力引進優(yōu)質外貿(mào)易企業(yè)，支持巨豐油脂、晟乾達等進出口業(yè)績較大的企業(yè)擴大外貿(mào)規(guī)模，協(xié)調3億件針紡產(chǎn)品出口加工基地建設項目等在建外貿(mào)企業(yè)早日投產(chǎn)。引導外貿(mào)企業(yè)參加哈展會、廣交會等大型展會，幫助企業(yè)拓展國際業(yè)務，擴大訂單規(guī)模。大力發(fā)展跨境電商，積極融入伊犁州跨境電商綜合試驗區(qū)建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。提升招商引資質效。重點圍繞產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新招商引資模式，發(fā)揮霍城縣城投、旅投、鑫科等國企在人脈、市場資源等方面優(yōu)勢，加大與央企、國企、500強企業(yè)的溝通對接，引進一批有實力的企業(yè)來霍投資。依托霍城特色資源，瞄準長三角、珠江三角等重點區(qū)域，邀請一批高附加值的企業(yè)來霍考察投資，并按照“儲備一批、洽談一批、建設一批、投產(chǎn)一批”的思路，做好落地服務工作。全力推動新疆恒仕碩新型材料制品有限公司年產(chǎn)30萬平方凈化板等一批招商引資項目盡快建成投產(chǎn)，全年實現(xiàn)招商引資到位資金90.6億元以上、增長20%。
（四）持續(xù)擴大內需，不斷激發(fā)消費潛能。貫徹落實自治州促消費政策措施，深入挖掘消費空間，著力構建多業(yè)態(tài)消費體系，積極培育新的消費增長點。抓好限額以上商貿(mào)企業(yè)培育，新增森賽、天然芳香、拓躍商貿(mào)、愛購超市、大眾家電、伊德堡等6家個體商貿(mào)企業(yè)。大力推行線上線下消費，穩(wěn)定和擴大家電、汽車、日用百貨等大宗消費；完善縣域商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，推進水定鎮(zhèn)萬勝廣場運營，加快清水河鎮(zhèn)鼎順智慧農(nóng)貿(mào)項目建設，推動周邊購物、餐飲、娛樂、休閑、金融、旅游等多業(yè)態(tài)融合；依托鑫科公司帶動民營企業(yè)參股合作，推進農(nóng)特產(chǎn)品資源整合、品牌提升、宣傳推介，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售能力；圍繞機場遷建，及早創(chuàng)新打造特色“示范街區(qū)”，繁榮夜間經(jīng)濟，打響霍城特色美食、休閑娛樂、文化旅游知名度。合理增加消費信貸，支持住房改善、養(yǎng)老服務、教育醫(yī)療文化體育服務等消費。
（五）加強深化改革，有效防范化解風險。深化重點領域改革。積極開展新一輪國企改革深化提升行動，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，穩(wěn)步推進機構改革，扎實推進第五次經(jīng)濟普查。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。落實助企惠企政策，解決好民營企業(yè)發(fā)展難點堵點問題，減輕企業(yè)稅費負擔，鼓勵民營企業(yè)參與經(jīng)濟建設，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。加大中小型企業(yè)梯度培育，力爭全年培育新增專精特新企業(yè)2家，創(chuàng)新型中小企業(yè)3家，企升規(guī)企業(yè)2家。強化科技創(chuàng)新驅動。加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，壯大和培育高新技術企業(yè)，重點支持匯嘉生物、天然芳香、夢西梅等骨干企業(yè)建設自治區(qū)重點實驗室、工程技術研究中心，年內爭取認定高新技術企業(yè)10家以上。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面深化“放管服”改革，做好“專員式”“保姆式”服務，落實自治區(qū)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，助力企業(yè)投資落地，營造親商、愛商、重商的營商環(huán)境。同時，抓好能源安全保障，防范和化解金融風險，保障網(wǎng)絡安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全等非傳統(tǒng)安全，切實打造良好安全體系。
（六）推進鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作，努力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推進農(nóng)民增收致富。把維護農(nóng)民根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，大力實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級，不斷打響鄉(xiāng)村優(yōu)質特色產(chǎn)品品牌；做好已就業(yè)人口跟蹤管理，持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。加強鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設。強化防止返貧監(jiān)測幫扶機制落實，狠抓脫貧人口增收，持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模，切實守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快村集體經(jīng)濟發(fā)展，年內完成土地流轉40萬畝，力爭實現(xiàn)村均集體年收入達80萬元。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。提升改造老舊小區(qū)26個，新建保障性租賃住房200套，建設水、電、暖、氣管網(wǎng)172公里，新建充電樁100個，農(nóng)村生活垃圾清運率達100%。
（七）聚焦綠色低碳，全面推進生態(tài)文明。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，大力實施山水林田湖草沙一體化保護修復工程，堅決打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。年內確保揮發(fā)性有機物、顆粒物污染等指標控制在國家限制范圍內，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率保持在92.8%以上。全面落實河長制、林長制，統(tǒng)籌抓好伊犁河、大西溝河、小西溝河、薩爾布拉克河斷面日常監(jiān)督性監(jiān)測，加大轄區(qū)水系污染治理，推進沿河兩岸農(nóng)村污水管網(wǎng)建設，提高農(nóng)村生活污水收集率，實現(xiàn)伊犁河霍城段等4個斷面水質均優(yōu)于地表水Ⅱ類標準。穩(wěn)步推進國土綠化和植樹造林，持續(xù)強化荒漠化草原治理。抓好農(nóng)村面源污染治理，加強對畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污水處理整治，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得良好成效。
（八）堅持以人為本，切實保障改善民生。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。以投資帶動、消費拉動、產(chǎn)業(yè)撬動、區(qū)域聯(lián)動方式加大對就業(yè)的支持引導，增強市場主體吸納就業(yè)能力，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群眾等重點群體就業(yè)幫扶，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人以上，農(nóng)村勞動力外出務工7.2萬人次以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。辦好優(yōu)質高質量教育。優(yōu)化教育資源配置，深化課程教學改革，著力提升教學質量；堅持普通高中多樣化發(fā)展，加強對特殊教育的支持，提高職業(yè)教育辦學水平，鞏固義務教育優(yōu)質均衡化發(fā)展成果，辦好人民滿意的教育。深入實施青少年“筑基”工程，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園，增強各族學生“五個認同”。實施清水河鎮(zhèn)新建學校等教育類項目11個，新建高中項目建成并投入使用。加快健康霍城建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動、文體活動，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。加強分級診療制度建設，推進中醫(yī)醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體緊密型實質化運作，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。繼續(xù)實施全民健康體檢，抓好重大傳染病防治救治，不斷提升健康服務水平。完成蘭干鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建項目，新開工智慧醫(yī)療等一批醫(yī)療衛(wèi)生項目。年內達到每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.2人，每千人口醫(yī)療機構床位數(shù)5.8張。完善社會保障體系。鞏固拓展全民參保成果，優(yōu)化基本醫(yī)療保險經(jīng)辦服務；嚴格落實基本養(yǎng)老保險制度，推動困難群體“應保盡保、應享盡享”。做好退役軍人事務管理、婦女兒童保護、殘疾人保障、社會福利、臨時救助等工作，落實基本生活救助標準動態(tài)調整機制，兜牢兜實民生底線。加強廉租房、公租房建設，激活二手房和租賃市場，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)做好保供穩(wěn)價，滿足市場多樣化需求。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。積極創(chuàng)作一批精品文藝作品、舉辦一系列文藝演出，挖掘歷史遺留文化精髓，實施好薰衣草文化、惠遠歷史文化等特色文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。深入實施文化潤疆工程，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鞏固提升全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建成果。
（九）強化協(xié)調聯(lián)動，促進區(qū)域融合發(fā)展。全面貫徹落實第九次全國對口支援新疆工作會議精神，堅持將80%以上援疆資金用于民生領域，全力推進援疆項目加快建設；加強澄霍在教育、衛(wèi)生、文化、人才等多領域的交流互通，進一步提升對口援疆綜合效益。牢固樹立“兵地一盤棋、一家親”思想，堅持兵地優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏的原則，大力推進兵地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、民族團結、互嵌式發(fā)展等方面的深度融合。同時，持續(xù)做好軍民融合、檔案、紅十字會、外事、工會、黨校等工作，全面推進各項事業(yè)取得新的成效。
