一、“十三五”時(shí)期工作回顧
五年來，我縣堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，綜合實(shí)力大幅提升，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。生產(chǎn)總值從2015年的63.46億元增加到2020年的100.1億元,年均增長(zhǎng)6.7%；“十三五”期間，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成106.4億元；一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成19.8億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值從1.55億元增加到6.32億元，年均增長(zhǎng)32%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)達(dá)到106.5億元，年均增長(zhǎng)5.1%；外貿(mào)進(jìn)出口總額從2154萬美元增加到7500萬美元，年均增長(zhǎng)28%；五年累計(jì)接待游客1901萬人次、旅游收入228億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由2015年的2.15萬元和1.06萬元，提高到2020年的3.11萬元和1.52萬元，年均分別增長(zhǎng)7.7%和7.5%。
脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣6005戶21716名建檔立卡貧困人口全部脫貧，6個(gè)貧困村全部達(dá)標(biāo)退出。交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，火車客運(yùn)站開通運(yùn)營(yíng)，通用機(jī)場(chǎng)納入自治區(qū)交通規(guī)劃，新增290公里農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊通硬化路、通客車；新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，縣城城鎮(zhèn)邊界初步形成、清水河鎮(zhèn)西城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模、蘆草溝芳香小鎮(zhèn)初見成效、大西溝康養(yǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展迅速；產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，清水河經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。五年來，全縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，深入推進(jìn)惠民工程建設(shè)，民生支出占公共財(cái)政支出的比重始終保持在70%以上。
二、2020年計(jì)劃執(zhí)行情況
（一）貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。
一是扎實(shí)做好疫情防控工作。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下全力以赴投入疫情防控工作，堅(jiān)定堅(jiān)決肩負(fù)疫情防控政治責(zé)任,穩(wěn)定生活物資保障供應(yīng)和社會(huì)基礎(chǔ)能源保障，加大對(duì)重要民生商品日常監(jiān)測(cè)、應(yīng)急調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管力度。凝聚行業(yè)力量穩(wěn)定煤電油氣運(yùn)行，積極協(xié)調(diào)調(diào)撥防疫緊缺物資，為經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇提供了保障。
二是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值首次跨入百億大關(guān)達(dá)到100.1億元，增長(zhǎng)6.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)34.1億元，增長(zhǎng)11.8%，第二產(chǎn)業(yè)14.5億元，增長(zhǎng)0.9%，第三產(chǎn)業(yè)51.3億元，增長(zhǎng)6%，地方固定資產(chǎn)投資23.35億元，增長(zhǎng)60.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.32億元，增長(zhǎng)2.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成24億元；公共財(cái)政預(yù)算收入4.33億元，增長(zhǎng)11.1%；進(jìn)出口貿(mào)易總額0.75億美元，同比增長(zhǎng)29%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3.11萬元和1.52萬元，分別增長(zhǎng)7%和8%。
三是投資拉動(dòng)成效顯著。爭(zhēng)取到位資金15.38億元，同比增長(zhǎng)82%，超額完成年度目標(biāo)的4倍，固定資產(chǎn)投資逆勢(shì)上揚(yáng)，完成投資23.35億元，同比增長(zhǎng)60.1%，兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。2020年實(shí)施了94個(gè)項(xiàng)目，完成投資23.4億元，圓滿完成年度計(jì)劃。投資2億元新汶四號(hào)礦礦井高鹽廢水處理項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃，投資8500萬元清水河配套園區(qū)5萬平方米廠房、投資7000萬元中華福壽山旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完工并投入使用，投資4600萬元伊犁花冠食品和飲料生產(chǎn)加工項(xiàng)目、投資3000萬元白酒生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，投資6500萬元清水河蘇商酒店和投資3000萬元盛都酒店主體基本完工，投資7000萬元上城一品·天悅府主體基本完工，投資7200萬元高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目已完工。
（二）落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。糧食作物喜獲豐收，推廣糧食新品種4個(gè)，玉米總產(chǎn)量達(dá)26.5萬噸，小麥總產(chǎn)量達(dá)5.4萬噸，畝均效益再創(chuàng)新高；特色種植業(yè)初具規(guī)模，薰衣草、甜葉菊、黃元帥等特色種植面積達(dá)到21.4萬畝，霍城薰衣草國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建已順利上報(bào)國(guó)家發(fā)改委；完成春季造林13萬畝；新增高效節(jié)水面積8萬畝，新建永久性防洪堤14公里，修建防滲渠238.7公里；改造農(nóng)村自來水管網(wǎng)71公里；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到22.85萬千瓦；全年各類牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)到149.21萬頭（只），年末牲畜存欄達(dá)到63.77萬頭（只）。
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展原動(dòng)力，促進(jìn)總量和質(zhì)量同步提升。不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)，投資5.77億元開工建設(shè)了紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育新增規(guī)上企業(yè)2家；對(duì)外貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大，新增外貿(mào)企業(yè)4家，達(dá)到21家；落實(shí)落細(xì)惠企政策，為民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶減免房租2972.3萬元，發(fā)放復(fù)工貸43億元，有效拉動(dòng)復(fù)商復(fù)市。加速旅游業(yè)發(fā)展，投資1.32億元完成惠遠(yuǎn)新、老古城遺址保護(hù)設(shè)施、中華福壽山旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、漂流等4個(gè)旅游項(xiàng)目，投入2000萬元建成絲路農(nóng)桑馕產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)就業(yè)700余人；新建特色民宿65家，發(fā)放旅游消費(fèi)券22萬張、1035萬元。全年累計(jì)接待游客590萬人次，旅游總收入達(dá)到40億元，同比增長(zhǎng)分別為28.5%、16.5%。
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投入，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日趨完善，規(guī)劃引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，城市功能持續(xù)優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌逐步改善。投資7.3億元的1021戶棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)；投資0.45億元改造完成59個(gè)老舊小區(qū)合并為21個(gè)；投資1.99億元新建4萬立方米縣城凈水廠、改造日處理1.6萬立方米污水處理廠、完成供水量4000立方米中水回用設(shè)施、新增2.8萬平方米停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；完成290公里農(nóng)村公路建設(shè)，完成1.17萬座衛(wèi)生廁所改造，完成1762戶農(nóng)村安居住房建設(shè)，“千村示范、萬村整治”工程有效推進(jìn)，鄉(xiāng)村面貌明顯改善。
（五）夯實(shí)各項(xiàng)工作機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)取得勝利。制定印發(fā)了《霍城縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升包聯(lián)作戰(zhàn)實(shí)施方案》等文件。壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任和行業(yè)部門、駐村結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，大力實(shí)施就業(yè)促增收，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)7737人。投資3.3億元實(shí)施53個(gè)扶貧項(xiàng)目；為5349名無勞動(dòng)能力建檔立卡貧困人口全部落實(shí)農(nóng)村低保。2020年底全縣建檔立卡貧困戶脫貧成效得到鞏固，家庭年人均收入達(dá)到了11603元。圓滿通過了國(guó)家脫貧攻堅(jiān)省際交叉考核。
（六）樹立綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境成效明顯。被生態(tài)環(huán)境部命名“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。空氣質(zhì)量總體良好，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90%；全力推進(jìn)村容村貌整治，薩爾布拉克河惠遠(yuǎn)大橋監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；“千噸萬人”飲用水源地“劃、立、治”工作全面完成；縣城集中式飲用水水源水質(zhì)符合地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)、全國(guó)第二次污染源普查工作全面完成。
（七）持續(xù)改善民生福祉，幸福指數(shù)持續(xù)提升。投資9000萬元新建安置房297套；投資3525萬元新建校舍7314平方米；投資7729萬元改造和新建醫(yī)院業(yè)務(wù)用房1.7萬平方米；投資1205萬元鞏固提升了883戶貧困戶飲水安全條件；落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助和培訓(xùn)補(bǔ)貼資金2194.44萬元；繼續(xù)實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢，“先診療后付費(fèi)”受益群眾1.53萬人次；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4565人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%；發(fā)放城鄉(xiāng)低保16152戶21217人7646.2萬元；特困供養(yǎng)人員258人222.79萬元；實(shí)施臨時(shí)救助14454人次498.8萬元；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼7000余萬元。疫情期間開展臨時(shí)救助2.5萬人次243.92萬元，接受捐贈(zèng)現(xiàn)金及物資775.51萬元，用于基層疫情防控工作。
（八）深化援疆幫扶機(jī)制，援疆惠民成績(jī)斐然。投入援疆資金2.06億元，實(shí)施援建項(xiàng)目32個(gè)，其中基建類項(xiàng)目17個(gè)，非基建類項(xiàng)目15個(gè)；設(shè)立1000萬元產(chǎn)業(yè)援疆引導(dǎo)資金推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展；安排7700余萬元助推脫貧攻堅(jiān)鞏固提升。支援霍城抗疫捐贈(zèng)救護(hù)車5輛、物資8批價(jià)值400余萬元。
回顧一年來的工作，我們清醒認(rèn)識(shí)到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多的不確定性。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出問題和矛盾、面臨不少挑戰(zhàn)。二是經(jīng)濟(jì)總量偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)缺乏支撐點(diǎn)，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，缺少大企業(yè)大項(xiàng)目支撐；三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段，新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力不足。
三、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，落實(shí)自治區(qū)及州黨委各級(jí)會(huì)議精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度融入“兩霍兩伊一體化”發(fā)展布局，2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)遠(yuǎn)景目標(biāo)，今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值201億元，年均增長(zhǎng)16％，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高；一般公共預(yù)算收入達(dá)到10億元，年均增長(zhǎng)18％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)完成100億元，年均增長(zhǎng)35％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到60億元，年均增長(zhǎng)15％。
——園區(qū)發(fā)展邁出新步伐。圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，依托伊犁國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園核心區(qū)、霍城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、霍城薰衣草國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)等，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬園區(qū)承載力，推進(jìn)企業(yè)園區(qū)化、集聚化。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”新發(fā)展理念，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，全縣森林覆蓋率達(dá)到21%；生物多樣性得到有效保護(hù)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
——社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。教育事業(yè)超前發(fā)展，基本醫(yī)療衛(wèi)生和公共文化服務(wù)體系大幅提升，各族人民群眾的精神文化生活得到極大豐富，人口文化素質(zhì)和健康水平顯著提高，爭(zhēng)取創(chuàng)建新時(shí)代“文化潤(rùn)疆”示范縣。
——治理效能得到新提升。運(yùn)用智能技術(shù)，不斷完善社會(huì)治理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平不斷提高，社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)得到鞏固提升，發(fā)展安全保障更加有力。
——民生福祉達(dá)到新水平。以人民為中心，穩(wěn)固小康成果，著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，通過技能培訓(xùn)、“雙創(chuàng)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民可支配收入分別年均增長(zhǎng)達(dá)到10%，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。
四、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程起步之年,是“十四五”規(guī)劃開局之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,必須錨定“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù),鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,深入貫徹新發(fā)展理念,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”開好局起好步。
2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)76%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和7.5%。
（一）聚力農(nóng)業(yè)，建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興認(rèn)識(shí)上、觀念上、規(guī)劃上、措施上、政策上、產(chǎn)業(yè)上、機(jī)制上、體制上“八個(gè)”有效銜接。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快土地流轉(zhuǎn)，讓更多社會(huì)資本參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人帶動(dòng)就業(yè)增收。打牢農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格水資源管理，實(shí)施8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食安全保障能力。實(shí)施草蓄平衡249萬畝，草原禁牧35萬畝。規(guī)范提升合作社10家，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、草蓄聯(lián)營(yíng)等多種形式，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。優(yōu)化結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升各類特色作物種植規(guī)模；培育扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展薰衣草香料產(chǎn)業(yè)，實(shí)施薰衣草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。積極推進(jìn)畜群畜種結(jié)構(gòu)合理、品種優(yōu)良、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化，全力打造“養(yǎng)殖、加工、銷售”一體的現(xiàn)代畜牧業(yè)。
（二)圍繞產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，完成招商引資到位資金54億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，新增規(guī)模以上企業(yè)2家，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。挖掘存量企業(yè)潛力，引導(dǎo)農(nóng)夫山泉、美食藍(lán)食品等重點(diǎn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)上下游延伸，向精深加工、終端產(chǎn)品制造方向發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目全力做好服務(wù)保障工作。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)降低企業(yè)成本的政策措施,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。切實(shí)協(xié)調(diào)解決好企業(yè)在發(fā)展中遇到的實(shí)際困難。推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),支持企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè),對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用大、已生產(chǎn)或具備生產(chǎn)條件的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,協(xié)調(diào)解決企業(yè)要素保障，對(duì)紡織服裝、建材、農(nóng)副食品等庫(kù)存壓力大的生產(chǎn)企業(yè)做好產(chǎn)銷對(duì)接,降低產(chǎn)品庫(kù)存。積極引導(dǎo)更多的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易。圍繞產(chǎn)業(yè)定向招商。根據(jù)霍城現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素資源，突出各園區(qū)特點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育布局農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、紡織服裝業(yè)、綠色新能源產(chǎn)業(yè)、機(jī)械組裝加工產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等。多種靈活方式招商，以小分隊(duì)外出招商為主要工作方式，有針對(duì)性地不同地域招引不同領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，形成儲(chǔ)備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的招商格局，切實(shí)把科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少以及資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的項(xiàng)目引進(jìn)來。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。著重農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)緊盯美食藍(lán)、三江眾匯等一批工業(yè)項(xiàng)目提檔升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，加快新產(chǎn)品開發(fā)和發(fā)掘培育更多具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)出口品牌，科學(xué)做好市場(chǎng)規(guī)劃，開拓新興市場(chǎng)，爭(zhēng)取外貿(mào)扶持資金，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)商貿(mào)物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸，推動(dòng)住宿餐飲、育幼養(yǎng)老、家政快遞等生活型服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)。
（三）突出重點(diǎn)，培植壯大旅游產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)全域旅游十大工程，做好“旅游+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)宣傳“惠遠(yuǎn)古城·芳香霍城”旅游形象，打響“霍城薰衣草”品牌，打造果子溝“果-賽景區(qū)”成為伊犁第一景。到2021年底，力爭(zhēng)旅游接待人數(shù)達(dá)到749.3萬人次、旅游消費(fèi)51.2億元，同比分別增長(zhǎng)27%、28%。旅游業(yè)拉動(dòng)就業(yè)6000人；年末賓館酒店和民宿達(dá)到165家、床位數(shù)達(dá)到7200張；農(nóng)家樂（牧家樂）達(dá)到70家，以旅游大發(fā)展促進(jìn)縣域旅游市場(chǎng)更成熟、產(chǎn)品更豐富、管理更規(guī)范，推促旅游業(yè)成為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。
（四）補(bǔ)齊短板，持續(xù)擴(kuò)大投資力度。樹牢“抓項(xiàng)目就是抓投資，抓項(xiàng)目就是促發(fā)展”的理念。一是加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目日?qǐng)?bào)制、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制、月通報(bào)制、千人幫千企、督查制和強(qiáng)化組織保障的項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，定期梳理在建和擬開工的重大項(xiàng)目建設(shè)情況，圍繞縣委目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息化手段，依托自治區(qū)在線審批監(jiān)管平臺(tái)和重大項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、立體化的管理，推進(jìn)第一中學(xué)擴(kuò)建、新汶四號(hào)礦礦井高鹽廢水處理、城鄉(xiāng)一體化等項(xiàng)目冬季備料，確保在春季快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)。推進(jìn)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、人才實(shí)訓(xùn)基地、土地綜合整治項(xiàng)目、人民法院審判法庭、薰衣草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取在春季開工建設(shè)；二是加大項(xiàng)目跑辦力度。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資信息，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合我縣實(shí)際情況，高質(zhì)量包裝項(xiàng)目，積極主動(dòng)申報(bào)項(xiàng)目、努力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。2021年，重點(diǎn)爭(zhēng)取大西溝灌區(qū)節(jié)水灌溉配套工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、失能半失能老年護(hù)理院、人民醫(yī)院感染中心服務(wù)能力提升、薰衣草一二三產(chǎn)業(yè)融合、全民健身中心、農(nóng)村公路改造提升等項(xiàng)目。三是提升項(xiàng)目服務(wù)水平。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步暢通對(duì)上爭(zhēng)取渠道，積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)、中央預(yù)算內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶持資金、示范園創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品出口配額等各類資源要素，為企業(yè)發(fā)展奠定。積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提高服務(wù)效率，切實(shí)幫助項(xiàng)目單位解決困難問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供最優(yōu)的服務(wù)保障。
（五）改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加快融入政務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè),研究制定并出臺(tái)《霍城縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，努力實(shí)現(xiàn)“不費(fèi)勁”就能拿到手續(xù)，“不用跑”就能把事辦好。全面深化社會(huì)信用體系建設(shè)，加快部門、行業(yè)之間的信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。將支持企業(yè)發(fā)展的政策措施深度應(yīng)用,把霍城縣打造為投資服務(wù)高地。
（六）防范風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)政保障能力。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根。堅(jiān)持依法征稅，強(qiáng)化稅收征管,努力挖潛增收，確保應(yīng)收盡收。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政引導(dǎo)資金的撬動(dòng)作用和放大效應(yīng)。支持融資平臺(tái)做大做強(qiáng),不斷加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。
（七）共享共建，不斷加大民生保障力度。始終堅(jiān)持“就業(yè)是民生之本”，力爭(zhēng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6.93萬人次，全年新開發(fā)就業(yè)崗位4100個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1500人。全面實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)工程，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。推進(jìn)教育現(xiàn)代化。鞏固國(guó)家通用語言文字教學(xué)全覆蓋成果，鼓勵(lì)發(fā)展民辦幼兒園，實(shí)施基礎(chǔ)教育工程，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)高中教育普及攻堅(jiān)。加快教育信息化建設(shè)，完善教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)步提高教師待遇。不斷完善社會(huì)保障。落實(shí)全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保做到應(yīng)保盡保,建檔立卡人員100%參保。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)8萬人。殘疾人康復(fù)中心投入使用。完成農(nóng)村安居工程1370戶，棚戶區(qū)改造安置2700戶。推進(jìn)全民健康工程。高標(biāo)準(zhǔn)做好全民健康體檢工作；提升健康服務(wù)水平。加快推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)資源流動(dòng)。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；完善基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，所有的村衛(wèi)生室設(shè)置規(guī)范、人員到位、功能完善，滿足群眾的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求。繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)清水河經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化農(nóng)村體制改革，完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定。完成我縣水價(jià)綜合體制改革。深入開展各項(xiàng)財(cái)政改革，完善財(cái)政體制機(jī)制；建立完善糧食儲(chǔ)備安全管理體制機(jī)制。
（八）精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮援疆優(yōu)勢(shì)。落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)、擴(kuò)大就業(yè)、教育援疆、干部人才，基層建設(shè)等重點(diǎn)，不斷提高援疆工作綜合效益，進(jìn)一步發(fā)揮好援疆項(xiàng)目資金作用。推動(dòng)無錫江陰產(chǎn)業(yè)向霍城轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),助力霍城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
