（2020年9月29日 霍城縣第十七屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議）
縣發(fā)展和改革委員會(huì)
主任、各位副主任、各位委員：
受縣人民政府委托，我向縣第十七屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議報(bào)告霍城縣2020年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值31.51億元，同比增長(zhǎng)1.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)7.56億元，增長(zhǎng)4%，第二產(chǎn)業(yè)3.84億元，下降10.5%，第三產(chǎn)業(yè)20.1億元，增長(zhǎng)4.3%。完成固定資產(chǎn)投資10.5億元，同比增長(zhǎng)217%。14家規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值9.52億元，工業(yè)增加值2.61億元，分別增長(zhǎng)12.9%、18.1%；完成一般公共預(yù)算收入1.81億元，增長(zhǎng)8.3%，其中：稅收完成1.24億元，非稅收入完成0.57億元；完成限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額0.52億元，增速為5.8%；完成進(jìn)出口貿(mào)易額1151萬美元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員有4641人。
一、鄉(xiāng)村戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施
上半年，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值9.63億元，同比增長(zhǎng)7.6%。一是農(nóng)牧業(yè)收入穩(wěn)中有升。農(nóng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)1.42億元，增長(zhǎng)5.6%。蔬菜收入和庭院經(jīng)濟(jì)效益突出。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積652畝，蔬菜價(jià)格普遍高于往年，溫室蔬菜畝均收入8000元以上。畜牧業(yè)收入實(shí)現(xiàn)2.81億元，增長(zhǎng)6.7%。牛羊肉價(jià)格創(chuàng)歷史新高，禽奶蛋價(jià)格持續(xù)走高。二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)作物播種面積58萬畝，其中糧食作物38.56萬畝，經(jīng)濟(jì)作物6.57萬畝。完成特色作物種植12.87萬畝，各種農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)良好。三是林業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)。今年以來林果業(yè)苗木、景觀苗木銷售量增加，且價(jià)格穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)收入0.24億元，比上年同期增長(zhǎng)6.5%。四是勞務(wù)創(chuàng)收快速增加。舉全縣之力為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，青壯年已基本在鄉(xiāng)外穩(wěn)定長(zhǎng)期就業(yè)。上半年勞務(wù)創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)3.24億元，增長(zhǎng)10.2%。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)
14家規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值9.52億元，同比增長(zhǎng)12.9%；工業(yè)增加值2.61億元，同比增長(zhǎng)18.1%。一是強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推薦紡織服裝企業(yè)申報(bào)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款，累計(jì)幫助4家紡織企業(yè)獲得6筆貸款690萬元，已累計(jì)撥付紡織服裝企業(yè)貸款貼息1.79萬元。落實(shí)疫情防控期間專項(xiàng)貸款政策，幫助三江眾匯取得優(yōu)惠利率貸款800萬元，推進(jìn)政銀企對(duì)接服務(wù)機(jī)制，積極幫中超電纜對(duì)接銀行獲得3900萬元信貸支持。積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，升規(guī)企業(yè)2家，大力培育生物科技、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是著力推進(jìn)招商引資。營(yíng)造全民招商氛圍，制定《2020年霍城縣招商引資實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)全縣上下重招商、搶招商的良好格局。建立“江陰—霍城產(chǎn)業(yè)合作暨開發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)共建”機(jī)制，成立霍城縣駐江陰招商聯(lián)絡(luò)處，開展精準(zhǔn)上門招商活動(dòng)，組建小分隊(duì)招商、定點(diǎn)招商，先后7次前往江蘇、西安、無錫、成都等開展招商，對(duì)接企業(yè)24家，簽訂意向招商協(xié)議65億元，實(shí)現(xiàn)到位資金21.02億元。受國(guó)際疫情影響，進(jìn)出口貿(mào)易受阻，上半年全縣預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口貿(mào)易額1151萬美元，同比下降2%。
三、項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)
牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，按照“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、竣工一批”的要求。圍繞旅游基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等加大項(xiàng)目爭(zhēng)取，上半年累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目87個(gè)，到位資金12.4億元，其中債券資金5.1億元。開工建設(shè)項(xiàng)目94個(gè)，22個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、51個(gè)新建項(xiàng)目、21個(gè)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)新開工項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完成投資17.57億元。深化“放管服”改革，共審批項(xiàng)目41個(gè)，總投資17.2億元，企業(yè)備案類28個(gè)，總投資10.9億元。編制完成“十四五”項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目777個(gè)，總投資1013億元。
四、財(cái)稅收入持續(xù)增長(zhǎng)
細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，篩選出重點(diǎn)稅源企業(yè)47戶，重點(diǎn)稅收項(xiàng)目3類。加大重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，開展項(xiàng)目管家服務(wù)，已對(duì)接4個(gè)地州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、23個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及納稅人16戶，已入庫(kù)稅款828.61萬元。挖掘土地資產(chǎn)，礦產(chǎn)資源增收潛力，通過招商引資，促進(jìn)土地資產(chǎn)出讓，以及“探礦權(quán)、采礦權(quán)”出讓，加大土地出讓金清欠力度。積極盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，加大出租、處置力度，增加非稅收入。
五、文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
加大營(yíng)銷力度，提升旅游知名度。與有影響力網(wǎng)紅大咖合作，以“活動(dòng)代銷、名人帶貨”方式通過“兩微一抖”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣霍城旅游品牌熱銷客源市場(chǎng)。舉辦“‘花海漫直播·線上游霍城’2020中國(guó)·霍城薰衣草文化國(guó)際旅游直播周”活動(dòng)；設(shè)立“霍澄杯”旅游業(yè)發(fā)展資金100萬元，用于旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、自媒體宣傳、火車專列等。多措并舉促消費(fèi)，相繼開放清水河鎮(zhèn)馬蹄鐵廣場(chǎng)、蘭干鄉(xiāng)絲路農(nóng)桑園、水定鎮(zhèn)柳樹巷子街 “跳蚤”和夜市，提供就業(yè)崗位1623個(gè)，“5·1”結(jié)親游人數(shù)達(dá)10.2萬人次。發(fā)放餐飲、門票、游樂項(xiàng)目等各類消費(fèi)券22萬張1035萬元，直接拉動(dòng)消費(fèi)3300萬元，間接拉動(dòng)餐飲行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)7000余萬元。全縣接待旅游人數(shù)達(dá)到423.39萬人次，同比增長(zhǎng)122%；旅游收入達(dá)到48.26億元，同比增長(zhǎng)102%。限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額5110萬元，增速為5.05%。
六、援疆工作成效明顯
統(tǒng)籌精準(zhǔn)排定年度援疆項(xiàng)目，第一批26個(gè)項(xiàng)目已審核通過，總投資1.71億元，援疆資金1.53億元?；愴?xiàng)目共17項(xiàng)，已開工16項(xiàng)，開工率94%以上。非基建類項(xiàng)目共15項(xiàng)，已全部啟動(dòng)。上半年無錫江陰各界愛心人士為霍城縣捐款捐物已突破百萬元。
七、民生保障不斷改善
脫貧攻堅(jiān)成效不斷得到鞏固提升。堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)，多形式為貧困戶解決公益性崗位、補(bǔ)貼春耕農(nóng)資、捐款捐物、發(fā)放臨時(shí)救助金等，確保已脫貧群眾收入不減。全縣7800名黨員干部下沉6084戶貧困戶家中開展包聯(lián)幫扶工作。全面開展鞏固提升培訓(xùn)72期2822人次。到位扶貧專項(xiàng)資金7918萬元。實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)7121人。完成庭院經(jīng)濟(jì)4963戶、完成環(huán)境整治6004戶。所有貧困人口醫(yī)療保障參保率、全民體檢率100%。空氣質(zhì)量總體良好。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到81%。薩爾布拉克河惠遠(yuǎn)大橋監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)?？h集中式飲用水水源水質(zhì)符合地下水水質(zhì)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作已通過自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳預(yù)審并公示。完成了全縣718家排污許可證底冊(cè)清理整頓工作。疫情防控常態(tài)化下大力監(jiān)管醫(yī)療廢水、廢物，做到“日產(chǎn)日清”。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實(shí)施。投資9824萬元實(shí)施了供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目、供水升級(jí)改造項(xiàng)目、污水處理廠中水回用建設(shè)項(xiàng)目。投資1776萬元實(shí)施了老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)村安居工程第一批補(bǔ)助資金已發(fā)放到位，共發(fā)放529戶806萬元。棚戶區(qū)改造已征收364戶，發(fā)放征收補(bǔ)償款1.1億元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)工作舉措，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4293人，其中就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)319人；新增創(chuàng)業(yè)503人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1509人；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.369萬人次，累計(jì)完成各類人員培訓(xùn)16507人，其中貧困勞動(dòng)力383人。積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策，確保各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)享盡享，落地生效。落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助資金954.2萬元，發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款87筆523萬元。接收和田地區(qū)皮山縣勞動(dòng)力涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)420人。辦學(xué)條件不斷改善。投資6779萬元完成了2020年重點(diǎn)學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目。組織 4400余名老師參加了不同類別的能力提升培訓(xùn)。醫(yī)療服務(wù)普惠于民。持續(xù)推進(jìn)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)3年計(jì)劃（2018-2020年），不斷健全醫(yī)療質(zhì)量管理和控制體系。加快“互聯(lián)網(wǎng)+公衛(wèi)+醫(yī)療”模式，與多家三甲醫(yī)院簽訂醫(yī)聯(lián)體協(xié)議。專家到霍指導(dǎo)手術(shù)18例，開展查房12次，醫(yī)療遠(yuǎn)程會(huì)診84例。開展遠(yuǎn)程影像診斷人數(shù)1.1萬例。家庭醫(yī)生手機(jī)APP簽約服務(wù)簽約居民15.3萬人，簽約覆蓋率56%。持續(xù)落實(shí)分級(jí)診療，“先診療后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”制度。做好婦幼健康服務(wù)。出生率3.46‰，出生人口政策符合率100%。新辦衛(wèi)生許可證38宗，審批事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)到100%。社會(huì)保障不斷健全。發(fā)放城市低保4089人957.77萬元，農(nóng)村低保17245人2841.72萬元。其他困難救助資金1000.4萬元。
八、存在問題和短板
一是受新冠疫情影響較大。整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)放緩，尤其對(duì)工業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)沖擊較大。消費(fèi)品市場(chǎng)恢復(fù)存在壓力。人流量比往年大幅減少，政府雖采取多項(xiàng)措施刺激消費(fèi)，但市場(chǎng)活躍度仍未恢復(fù)到疫情之前，消費(fèi)能力還有提升空間。二是固定資產(chǎn)投資形勢(shì)不容樂觀，房地產(chǎn)投資趨于緩慢，工業(yè)企業(yè)投資信心不足。三是財(cái)政稅收受疫情影響較大，落實(shí)減稅降費(fèi)政策影響，稅收收入減少，同時(shí)疫情防控投入不斷增大，邊境管控等維穩(wěn)投入需要持續(xù)增加，資金保障面臨著較大壓力。
主任、各位副主任、各位委員：2020年時(shí)間過半，各項(xiàng)指標(biāo)離我們年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)差距大，任務(wù)還很重，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督下，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，真抓實(shí)干，為全面完成各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)努力奮斗。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議！
