2023年，霍城縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，圍繞建設“法治政府”責任目標，認真履行職能職責，堅持科學決策，全面推進依法執(zhí)政、依法行政，為加快建設“法治霍城”提供有力法治保障。現(xiàn)將2023年工作開展情況總結如下：
一、工作開展情況及主要成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，堅持黨對法治政府建設的全面領導。一是將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，常態(tài)化開展黨委（黨組）中心組理論學習和集中學習900余場次；列入黨校培訓必修課和黨員干部培訓計劃，持續(xù)深化習近平法治思想學習。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、縣直各部門（單位）以專題學習、專題輔導，基層黨組織以入戶走訪、主題黨日活動、農(nóng)牧民夜校等形式，深入學習宣傳《習近平法治思想學習綱要》。嚴格落實黨政主要負責人第一責任人職責。以習近平法治思想為引領，明確法治政府建設目標任務和完成時間節(jié)點，聚焦單位（部門）責任，開展法治政府建設全面督察，切實增強各級領導干部依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的理念和自覺性，進一步推進各項工作在法治化軌道上運行，年初以來，開展法治督導1場次，發(fā)現(xiàn)共性問題3條，個性問題5條，均已整改完畢。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門（單位）65名領導干部開展集中旁聽庭審活動。組織召開法治政府建設推進會，實地開展了惠遠鎮(zhèn)央布拉克村民主法治示范村創(chuàng)建、三道河鄉(xiāng)推進法治政府建設、清水河鎮(zhèn)瞻德社區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、交通運輸局推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法觀摩會。三是落實領導干部學法用法制度，不斷提升法治素養(yǎng)和法治理念。制定《霍城縣黨政主要負責人第一責任人職責清單》《霍城縣新提拔領導干部考法制度》等制度，組織開展領導干部任前考法5場次67人次，131名科級領導干部參加霍城縣領導干部應知應會法律法規(guī)線下集中考試1場次。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，組織領導干部參加“法治講堂·逢九必講”33場次，不斷提升領導干部運用法治思維和法治方式化解矛盾的能力，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
（二）健全政府機構職能體系，營造法治化市場化營商環(huán)境。一是持續(xù)推進“放管服”改革，大力推進“三集中、三到位”，按照“應進必進、進必授權”進駐原則，全縣29個部門（企事業(yè)單位）進駐政務服務中心，設置22個辦事窗口、進駐政務服務事項412項、公共服務事項195項，辦理公證1499件。二是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，加強《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳，優(yōu)化審批流程、壓縮審批時間，設立“一件事一次辦”綜合窗口。年初以來，“一件事一次辦”綜合窗口在新疆政務服務網(wǎng)霍城縣“一件事”專區(qū)發(fā)布主題20個，線上辦理5件、線下辦理2603件；“最多跑一次”事項比例占97.67%、即辦事項比例占41.57%、可全程網(wǎng)辦事項比例占96.37%。三是落實“雙隨機、一公開”機制。加強事中事后監(jiān)管常態(tài)化開展雙隨機抽查，已完成2023年度知識產(chǎn)權、計量器具、機動車檢測、種子類企業(yè)標準等13項雙隨機抽查、公示任務，抽查各類市場主體3182戶，完成率達到100%；國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）接入部門31個，利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）歸集并公示涉企信息1601條。
（三）健全依法行政制度體系，推進政府治理規(guī)范化程序化法治化建設。一是嚴格落實《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序暫行條例》，加大法律顧問參與政府重大行政決策工作力度，縣政府重大行政決策充分征求法律顧問意見建議，積極組織法律顧問參與政府決策工作會議。年初以來，縣政府法律顧問（新疆元正盛業(yè)律師事務所）參加縣政府常務會議9次，審核事務研究167件，出具法律意見書11份、審查意見21份。代理訴訟案件13起。二是常態(tài)化開展行政規(guī)范性文件清理工作。嚴格按照行政規(guī)范性文件清理工作程序，按照繼續(xù)保留、失效、修改等類別，對20件行政規(guī)范性文件進行審核，繼續(xù)保留9件、廢止11件。三是深化行政復議體制改革，不斷提高辦案質量和效率，做到依法及時辦結，定紛止爭、案結事了。完善行政復議審理方式，組建行政復議咨詢委員會，聘請各部門（單位）專業(yè)性、行業(yè)性咨詢專家11人，累計受理行政復議案件21件，辦結21件。
（四）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是扎實做好行政執(zhí)法改革，嚴格落實縣直部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作要求，扎實做好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報到”工作，大力推進惠遠鎮(zhèn)、水定鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”綜合執(zhí)法示范建設。年初以來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊建設情況開展檢查指導1輪，對行政執(zhí)法單位督導檢查4場次。二是加強行政執(zhí)法人員培訓，組織全縣行政執(zhí)法人員參加自治區(qū)、自治州行政執(zhí)法培訓4場次309人次，持續(xù)提升縣鄉(xiāng)兩級行政執(zhí)法人員工作水平。三是按照《行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標準》要求，組織開展行政執(zhí)法案卷評查，抽取公安、交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境等單位各類行政執(zhí)法案卷28份開展案卷集中評查，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（五）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，促進社會公平正義。一是健全矛盾糾紛多元化解工作機制，堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化人民調解、行政調解、司法調解組織和隊伍建設，規(guī)范調解程序。全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、村（社區(qū)）人民調解委員會108個，專兼職調解員532人；專業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織13個。年初以來，共化解各類矛盾糾紛567件，其中行政調解12件，涉及資金381.19萬元。二是嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，高度重視政府涉訴案件，由政府分管領導組織法律顧問和涉案部門認真分析研究案情，有效提升了出庭應訴率和應訴能力，年初以來，組織召開案件分析研究會議4場次，出庭應訴案件13件，其中政府主要領導出庭應訴1件。
（六）健全行政權力制約和監(jiān)督體系，促進行政權力規(guī)范透明運行。一是完善政務公開內(nèi)容。嚴格落實政務信息公開制度，積極動態(tài)調整更新政務公開內(nèi)容，通過政府門戶網(wǎng)站依法向社會公開政府重大決策、重要人事任免、財務預決算等相關工作信息。年初以來，發(fā)布政府信息、政策文件及解讀、公示公告等信息260條。二是強化權力監(jiān)督制約，建立議案建議、提案歸類辦結管理機制，將議案建議、提案辦理工作列入重要議事日程，縣政府主要領導親自安排部署，自覺接受黨內(nèi)、人大、政協(xié)、社會公眾等各方面監(jiān)督。年初以來，辦理人大代表意見建議45件，政協(xié)委員提案94件，辦結率100%。
（七）深化法治為民實踐，扎實推進法治為民辦實事?？h委依法治縣辦在廣泛征集、綜合審定的基礎上，確定10項2023年度霍城縣“法治為民辦實事”項目，深入踐行法治為民的初心，結合實際認真謀劃推進，有序組織實施，堅持不懈地為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境，讓人民群眾共享法治建設成果，目前10項2023年度霍城縣“法治為民辦實事”項目均已完成。
（八）健全普法與依法治理制度體系，踐行法治為民服務理念。一是嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，建立41個部門“誰執(zhí)法誰普法”責任清單，組織開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”“民法典”宣傳月等主題宣傳活動1000余場次，受教育群眾達13萬人次。組織開展霍城縣2023年冬季法治文化基層行活動，利用霍城縣水定鎮(zhèn)柳樹巷子趕大營轉轉兒巴扎、蘭干鎮(zhèn)新榮巴扎等，宣傳《民法典》《行政復議法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳資料2000余份，受益群眾達10000余人。二是多方聯(lián)動，護航青少年健康發(fā)展。持續(xù)加強青少年法治教育，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，深入開展中小學法治教育工作，2023年來開展法治教育主題活動300余場次，覆蓋師生達5萬余人次。全面貫徹落實教育部《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，配備配齊全縣各中小學、幼兒園法治副校長（副園長）66名。三是深入開展法治宣傳教育活動，從縣公安局、檢察院、法院、司法局抽調一批素質高、能力強、業(yè)務精、作風實的干警組建專業(yè)的5支普法宣講隊，常態(tài)化赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、村（社區(qū)）開展法治教育宣傳集中宣講活動200余場次，受教育群眾達1萬余人。四是完善基層法治、德治、自治建設。深化法治鄉(xiāng)村建設和基層治理，完成“一村（社區(qū)）一法律顧問”，全縣培養(yǎng)469名法律明白人、培育農(nóng)村學法用法示范戶162戶，復核1個國家級“民主法治示范村”蘆草溝鎮(zhèn)四宮村、1個自治區(qū)級“民主法治示范村”惠遠鎮(zhèn)央布拉克村。指導村（社區(qū)）進一步規(guī)范村規(guī)民約、居民公約，有效落實村級重大事項“四議兩公開”。五是創(chuàng)新普法形式和載體，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，積極參加全國“法治動漫微視頻”和“我與憲法”微視頻作品征集、推薦上報工作；利用電子屏廣泛開展優(yōu)秀法治動漫、微視頻展播；利用“法治新疆”微信平臺組織開展“學法達人月月賽”活動；開展優(yōu)秀法治文化作品征集，江蘇幼兒園手工作品“燈”榮獲自治區(qū)優(yōu)秀法治文化作品征集三等獎。
二、存在的問題
一是合法性審核、規(guī)范性文件審核備案工作質量不高，專業(yè)執(zhí)法人才短缺。
二是行政執(zhí)法規(guī)范化程度還需進一步提高，個別行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員專業(yè)素質不高。
三是普法責任制壓得不實，法治宣傳教育的形式載體不夠豐富，運用新媒體普法較少，常見的普法宣傳方式已慢慢缺乏對各族群眾的吸引力。
三、下一年度工作計劃
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。認真學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨中央、國務院關于依法治國決策部署以及自治區(qū)法治政府建設有關要求，進一步提高政治站位、深化思想認識、強化法治建設工作舉措，力爭在法治政府建設重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新進展、新突破。
（二）壓實法治建設第一責任人職責。緊抓這一“關鍵少數(shù)”，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想、“一規(guī)劃兩綱要”等，適時召開法治政府建設專題會議、“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制聯(lián)席會議、述法工作會議，不斷壓緊壓實責任，夯實法治政府建設基礎。
（三）持續(xù)加強基層法治文化建設。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）“四個一”、村（社區(qū)）“三個一”法治文化陣地建設，利用農(nóng)牧民夜校、民族團結一家親聯(lián)誼等文化潤疆活動，重點學習宣傳與群眾生活密切相關的法律法規(guī)；深入開展法治宣傳教育活動。
（四）健全重大行政決策工作機制。全面貫徹落實重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決策等程序，落實法律顧問工作制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，不斷提高依法決策水平。
（五）持續(xù)深化行政復議體制改革。按照“事變匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調劑”的工作原則，加快行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設，持續(xù)規(guī)范行政復議辦案程序；以貫徹落實“三項制度”為抓手，助推行政執(zhí)法規(guī)范化；積極組織行政執(zhí)法人員業(yè)務技能與知識的培訓，不斷提高行政執(zhí)法隊伍業(yè)務素質和法治素養(yǎng)，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
