關(guān)于所屬行業(yè)現(xiàn)行政策、流程等說明
一、項(xiàng)目（企業(yè)）選址環(huán)評前置手續(xù)，辦理流程
項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件受理需要確定四個方面：1、是否符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（發(fā)改），2、是否符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃（政府），工業(yè)園區(qū)是否符合園區(qū)規(guī)劃，3、是否符合土地利用性質(zhì)（自然資源局），4、項(xiàng)目選址是否符合環(huán)保要求。
辦理流程：1、審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)單位申報(bào)-選址踏勘-受理環(huán)評文件-受理公示-評審-審批公示-出具批復(fù)意見 2、由上級生態(tài)環(huán)境主管部門審批的項(xiàng)目：建設(shè)單位申報(bào)-選址踏勘-出具縣級審查意見-由建設(shè)單位提交上級生態(tài)環(huán)境主管部門審批 3、環(huán)境影響登記表備案審核：建設(shè)單位（個人）上網(wǎng)登陸備案系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目情況-選址踏勘-審核通過后系統(tǒng)生成備案號-建設(shè)單位（個人）打印備案表-由建設(shè)單位（個人）法定代表人在備案表簽字完成備案。
二、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書使用范圍和辦理周期
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第十六條規(guī)定：國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響備案登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價(jià)文件)：1、可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)；2、可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)；3、對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。具體由《建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》確定范圍，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。
辦理周期：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十二條規(guī)定：審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。我局按照“放管服”的要求，我局承諾，報(bào)告書縮減到三十天，報(bào)告表縮減到十五天，備案登記表三天。
三、引進(jìn)項(xiàng)目需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)保問題和注意事項(xiàng)
（一）項(xiàng)目引進(jìn)需要注意的環(huán)境問題
“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
生態(tài)保護(hù)紅線：指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。按照“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的基本要求，實(shí)施嚴(yán)格管控。
環(huán)境質(zhì)量底線：指按照水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的原則，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和相關(guān)規(guī)劃、功能區(qū)劃要求，考慮環(huán)境質(zhì)量改善潛力，確定的分區(qū)域分階段環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及相應(yīng)的環(huán)境管控、污染物排放控制等要求。
資源利用上線：指按照自然資源資產(chǎn)“只能增值、不能貶值”的原則，以保障生態(tài)安全和改善環(huán)境質(zhì)量為目的，利用自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，結(jié)合自然資源開發(fā)管控，提出的分區(qū)域分階段的資源開發(fā)利用總量、強(qiáng)度、效率等上線管控要求。
生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單：指基于環(huán)境管控單元，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控要求，提出的空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資源開發(fā)利用等方面禁止和限制的環(huán)境準(zhǔn)入要求。
（二）注意事項(xiàng)：嚴(yán)格遵循“四個不批、三個嚴(yán)格、四個決不能”
四個不批：1.對于國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不批；2.對于環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，一律不批；3.對于環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不批；4.對于位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，一律不批。
三個嚴(yán)格：1.嚴(yán)格限制審批涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目；2.嚴(yán)格控制高能耗、高污染、高耗資項(xiàng)目建設(shè)，杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以技術(shù)改造、投資拉動等名義恢復(fù)生產(chǎn)；3.嚴(yán)格按照總量控制要求，把污染物排放總量指標(biāo)作為區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的前提條件，使“以新帶老”、“上大壓小”等污染減排措施得到有效落實(shí)。
“四個決不能”。決不能引進(jìn)淘汰的高能耗、高污染、高排放的生產(chǎn)流程和產(chǎn)品，決不能造成土地大面積破壞，決不能發(fā)生河流、地下水特別是飲用水的污染，決不能人為造成重度地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
四、鍋爐建設(shè)規(guī)模環(huán)保要求
根據(jù)《自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃（2018-2020）年的通知》新政發(fā)【2018】66號，《伊犁州直打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2020）年的通知》伊州政辦發(fā)【2018】96號?！兑晾缰葜鼻鍧嵢∨瘜?shí)施方案（2018-2020）年的通知》伊州政辦發(fā)【2019】15號的要求，建城區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建35蒸噸以上鍋爐，建成區(qū)外新建、改擴(kuò)建10蒸噸以上鍋爐。
伊犁州生態(tài)環(huán)境局霍城縣分局
2019年12月30日
