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霍城縣蘆草溝鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案

 

1 總則

1.1編制目的

依法、科學(xué)、統(tǒng)一，有力、有序、有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《伊犁州地震應(yīng)急預(yù)案》《霍城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

適用于鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害和毗鄰縣市造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

以人為本、預(yù)防災(zāi)害、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地（兵地）聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、高效快速反應(yīng)的工作原則。

2 組織體系

2.1應(yīng)急組織體系

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作。

（1）指揮部組成

指揮長(zhǎng)：蘆草溝鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。（常態(tài)工作由鎮(zhèn)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，發(fā)生地震災(zāi)害后視情況確定指揮長(zhǎng)）

副指揮長(zhǎng)：蘆草溝鎮(zhèn)政法書(shū)記、武裝部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)。

成  員：張  勇     黨政辦主任

肖曉富     武裝部副部長(zhǎng)

馬文翠     民政辦主任

伊克拉木   安監(jiān)干事

劉  念     宣傳干事 

朱學(xué)龍     規(guī)劃辦主任

葉  峰     財(cái)政所所長(zhǎng)

索曉春     蘆草溝鎮(zhèn)中心校黨總支書(shū)記

何鎮(zhèn)秀     衛(wèi)生院黨支部書(shū)記

各村支部書(shū)記

（2）指揮部職責(zé)

部署、監(jiān)督和檢查地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作；組織實(shí)施地震應(yīng)急預(yù)案，部署鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)和各村委會(huì)實(shí)施地震應(yīng)急預(yù)案;組織協(xié)調(diào)震后搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)民安置、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障、群眾生活生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測(cè)、次生災(zāi)害防范、社會(huì)治安、救災(zāi)物資捐贈(zèng)、信息發(fā)布與宣傳等工作；制定地震緊急救援力量的調(diào)配方案；組織實(shí)施交通管制以及其他控制措施；部署非災(zāi)區(qū)政府及社會(huì)力量對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支援；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)外緊急救援力量實(shí)施救援行動(dòng)的統(tǒng)籌安排。

指揮部下設(shè)蘆草溝鎮(zhèn)人民政府，辦公室主任由人武部部長(zhǎng)兼任。當(dāng)發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，履行綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、溝通聯(lián)絡(luò)、指令傳達(dá)職責(zé),負(fù)責(zé)完成指揮部交辦的其他工作,發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

同時(shí)指揮部設(shè)立相關(guān)工作組具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)工作落實(shí)（后附）。

3 分級(jí)響應(yīng)

地震災(zāi)害級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

4 監(jiān)測(cè)報(bào)告

4.1地震監(jiān)測(cè)

應(yīng)急管理局加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作,及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。

4.2災(zāi)情報(bào)告

地震災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)向上一級(jí)抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情,1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告,并及時(shí)續(xù)報(bào),必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

鎮(zhèn)指揮部在地震災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將所摸排的地震災(zāi)害情況報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人,邀請(qǐng)單位或接待單位要迅速核實(shí)并報(bào)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣外事僑務(wù)辦公室、縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)處置

鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生特別重大、重大、較大地震災(zāi)害，分別啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ш級(jí)響應(yīng)，在霍城縣抗震救災(zāi)指揮部沒(méi)有到位前，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)開(kāi)展好先期應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)生一般地震災(zāi)害，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)做好指揮處置工作。

（1）地震發(fā)生后，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部召開(kāi)緊急會(huì)議，并在受災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。并向上級(jí)黨委、政府或上一級(jí)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情和初步災(zāi)情。

（2）鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部成員單位迅速按照規(guī)定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，派出人員和隊(duì)伍，調(diào)運(yùn)物資和器械，參與救災(zāi)工作，及時(shí)向縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告工作進(jìn)展。

5.2處置措施

（1）搜救人員。立即組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)力量趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展人員搜救。協(xié)調(diào)參與救援的部隊(duì)、民兵、預(yù)備役人員開(kāi)展搜救。

（2）信息匯集與綜合協(xié)調(diào)。迅速收集、調(diào)查受災(zāi)情況，分析、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估救災(zāi)需求，提出對(duì)策建議。協(xié)調(diào)分配救援力量。

（3）醫(yī)療救治。協(xié)調(diào)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍開(kāi)展傷病員救治、疫情監(jiān)控、心理援助等工作。

（4）人員轉(zhuǎn)移安置。組織制定、實(shí)施受災(zāi)群眾的安置與救助方案，調(diào)配食品、飲用水、帳篷、衣被等救災(zāi)物資，妥善解決遇難人員善后事宜。

（5）接受捐贈(zèng)。呼吁社會(huì)團(tuán)體、公眾提供援助，接收和安排、發(fā)放救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資。

（6）通信保障。協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)迅速修復(fù)被毀損的通信設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)通信暢通。

（7）交通運(yùn)輸保障。組織修復(fù)毀損的公路、橋梁等設(shè)施。開(kāi)辟抗震救災(zāi)綠色通道，采取必要管制措施，做好救援物資和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移的運(yùn)力保障。

（8）電力保障。組織修復(fù)被毀損的電力設(shè)施，盡快恢復(fù)供電。啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保救援用電需求。

（9）基礎(chǔ)設(shè)施搶修。組織搶修災(zāi)區(qū)供排水、燃?xì)獾戎匾A(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)“生命線(xiàn)”基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（10）治安維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)要害部門(mén)、重點(diǎn)目標(biāo)等的警戒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（11）災(zāi)害監(jiān)測(cè)及次生災(zāi)害排查。恢復(fù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，及時(shí)通報(bào)余震信息、提供震情趨勢(shì)判定意見(jiàn)和防范建議。

加強(qiáng)氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好通報(bào)。

組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的排查監(jiān)測(cè)、預(yù)警，緊急處置措施。

加強(qiáng)對(duì)可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)、易燃易爆等有害物質(zhì)的檢查監(jiān)測(cè)，防控處置。

監(jiān)控和防范水庫(kù)垮壩、河流淤塞形成堰塞湖、礦山塌陷等地震次生災(zāi)害發(fā)生，采取緊急排險(xiǎn)處置措施。

（12）社會(huì)動(dòng)員。開(kāi)通志愿服務(wù)電話(huà)，組織引導(dǎo)志愿者做好服務(wù)。組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等工作。

（13）新聞宣傳。適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布震情、災(zāi)情及救援動(dòng)態(tài)信息，掌握輿情，平息謠言等。

（14）災(zāi)損評(píng)定。參與震害調(diào)查與損失評(píng)估等工作。

5.3鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置措施

受災(zāi)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部第一時(shí)間組織、發(fā)動(dòng)災(zāi)區(qū)干部群眾開(kāi)展自救互救；組織隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾；緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，保障受災(zāi)群眾的基本生活需要，確保救災(zāi)帳篷的安置遠(yuǎn)離次生災(zāi)害地段；做好善后和宣傳、安撫工作；按照上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的安排部署，做好有關(guān)工作。

5.4應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)人員搜救工作完成、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害隱患基本消除，交通、電力、通信和供排水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)后，啟動(dòng)響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急終止。

6 恢復(fù)重建

鎮(zhèn)人民政府編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃初稿，按程序報(bào)批后組織落實(shí)。

7 保障措施

7.1隊(duì)伍保障

鎮(zhèn)直部門(mén)要加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練,提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

城市供排水、供電、供氣、供暖等生命線(xiàn)工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鎮(zhèn)人民政府、行政村組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。共青團(tuán)、紅十字會(huì)等要建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)，開(kāi)展救災(zāi)備災(zāi)工作、提高災(zāi)難救助的能力、加強(qiáng)救災(zāi)的物資儲(chǔ)備工作、提高應(yīng)急能力。

7.2物資與資金保障

鎮(zhèn)民政、衛(wèi)生院等單位建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備及緊急配送體系,保障救災(zāi)所需的生活救助物資、救援裝備、藥品、醫(yī)療器械等。

鎮(zhèn)財(cái)政保障抗震救災(zāi)所需的經(jīng)費(fèi)。

7.3宣傳、培訓(xùn)與演練

鎮(zhèn)直各部門(mén)采取多種形式開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)防震減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育。建立地震救援協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，適時(shí)組織應(yīng)急演練，每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急綜合演練。

8 附則

8.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守、虛報(bào)、瞞報(bào)等造成損失的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

8.2預(yù)案管理與更新

鎮(zhèn)安監(jiān)辦制訂本預(yù)案,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各有關(guān)部門(mén)村委會(huì)制訂本部門(mén)（單位）行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)增加儲(chǔ)備物資、救援隊(duì)伍、危險(xiǎn)源清單等具體附件。

鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各社會(huì)單元、各企事業(yè)單位均應(yīng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并向主管部門(mén)報(bào)備。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

 

                         霍城縣蘆草溝鎮(zhèn)人民政府

                       2021年8月5日