一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)鄉(xiāng)村振興局長(zhǎng)會(huì)議精神，按照自治區(qū)、自治州黨委農(nóng)村工作會(huì)議暨推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、自治區(qū)、自治州鄉(xiāng)村振興局長(zhǎng)會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，把增加脫貧群眾收入作為中心任務(wù)，把促進(jìn)加快發(fā)展作為主攻方向，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，注重工作實(shí)效。中央設(shè)立5年過渡期，是堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的戰(zhàn)略考量。“穩(wěn)”，重點(diǎn)是穩(wěn)政策、穩(wěn)投入、穩(wěn)就業(yè)。“進(jìn)”，重點(diǎn)是推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得新進(jìn)展新成效，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村要邁出新步伐。
（二）堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，貫徹新發(fā)展理念。一是統(tǒng)籌疫情防控與重點(diǎn)工作。堅(jiān)定不移落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。二是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。增強(qiáng)憂患意識(shí)，主動(dòng)防范化解有效銜接工作中的潛在風(fēng)險(xiǎn)和苗頭性傾向性問題，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“黑天鵝”和“灰犀?！笔录?。三是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，穩(wěn)步推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
（三）堅(jiān)持整體統(tǒng)籌，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。鞏固脫貧成果，鞏固住再往前走，同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接。在具體實(shí)踐中，一手抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，一手抓鄉(xiāng)村振興有關(guān)具體工作。過渡期內(nèi)，把確保不出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)來抓，防止脫貧攻堅(jiān)成果沒鞏固住，就去搞“錦上添花”。
（四）堅(jiān)持聚焦目標(biāo)，突出主攻方向。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，把促進(jìn)脫貧村加快發(fā)展作為主攻方向，努力做到“兩縮小、兩確?！?。不斷縮小收入差距、不斷縮小發(fā)展差距；確保兜底保障水平穩(wěn)步提高，確?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ铣晒掷m(xù)鞏固提升。圍繞逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（五）堅(jiān)持接續(xù)奮斗，弘揚(yáng)偉大精神。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化縣級(jí)抓落實(shí)、鄉(xiāng)村抓落地的工作機(jī)制，構(gòu)建各級(jí)書記一起抓、全社會(huì)合力促的局面。對(duì)脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶實(shí)行精細(xì)化管理，對(duì)幫扶資源實(shí)行精確化配置，對(duì)脫貧群眾實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
三、工作任務(wù)
（一）保持工作定力，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線
1.全面落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。一是明確監(jiān)測(cè)范圍。根據(jù)霍城縣調(diào)整年度監(jiān)測(cè)范圍，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際調(diào)整并確定監(jiān)測(cè)范圍，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)“三類戶”，常態(tài)關(guān)注未納入“三類戶”的脫貧戶和人均純收入低于1萬元的農(nóng)牧民。二是強(qiáng)化政策落實(shí)。根據(jù)《自治州防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作指南》，及時(shí)將自治州制作的政策“明白卡”、“一碼通”發(fā)放到農(nóng)戶手中，努力讓所有農(nóng)牧民都了解防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶政策。三是開展常態(tài)監(jiān)測(cè)。健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警、未貧先防、突貧速扶、常態(tài)清零，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。四是拓展監(jiān)測(cè)渠道。在落實(shí)常態(tài)監(jiān)測(cè)方式的基礎(chǔ)上，借助12317（防止返貧監(jiān)測(cè)和鄉(xiāng)村振興咨詢服務(wù)平臺(tái)）、12345（政務(wù)服務(wù)便民熱線）等多種渠道，及時(shí)核實(shí)處置群眾反映的問題線索。五是開展每月排查。動(dòng)員鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)人員、駐村工作隊(duì)、村干部等力量，常態(tài)化開展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶排查，把監(jiān)測(cè)戶找出來、把幫扶措施跟上去。六是推進(jìn)精準(zhǔn)施策。根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，開展針對(duì)性幫扶，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象戶均落實(shí)幫扶措施2項(xiàng)以上。七是做好風(fēng)險(xiǎn)消除。常態(tài)化開展監(jiān)測(cè)戶風(fēng)險(xiǎn)消除，對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象，定期組織開展幫扶效果核查評(píng)估“回頭看”，堅(jiān)決防止體外循環(huán)、一消了之。八是縮小收入差距。對(duì)全鎮(zhèn)24戶人均純收入低于1萬元的脫貧人口逐戶摸排，實(shí)施萬元以下脫貧人口增收專項(xiàng)行動(dòng)，將人均純收入低于1萬元的脫貧人口占脫貧人口總規(guī)模的比例降到3.0%以下，力爭(zhēng)2024年底前所有監(jiān)測(cè)脫貧人口收入達(dá)到1萬元以上。
牽頭單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦
責(zé)任單位：民政辦、學(xué)校、社保所、城建辦、派出所、殘聯(lián)、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、各村
2.突出易地搬遷集中安置點(diǎn)。聚焦齊巴拉嘎西村安置點(diǎn)，開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項(xiàng)行動(dòng)和搬遷群眾就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，支持安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，完善安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，落實(shí)搬遷群眾戶籍管理、合法權(quán)益保障、社會(huì)融入等舉措，持續(xù)開展搬遷群眾急難愁盼問題排查整改，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。
牽頭單位：鎮(zhèn)項(xiàng)目辦
責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、社保所、民政辦、水管站、城建辦、財(cái)政所、國(guó)土規(guī)劃管理服務(wù)中心、司法所、殘聯(lián)，齊巴拉嘎西村。
3.深化區(qū)內(nèi)協(xié)作、助力示范、駐村幫扶和社會(huì)幫扶。一要抓好駐村幫扶。做好新時(shí)代“訪惠聚”駐村幫扶工作，提升治理水平、為民辦事服務(wù)等方面的作用，助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要抓好社會(huì)幫扶。深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)，引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)投資興業(yè)、開展幫扶。搭建參與平臺(tái)、完善參與機(jī)制，進(jìn)一步動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與鄉(xiāng)村振興。
牽頭單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦
責(zé)任單位：黨建辦、民政辦、霍城縣農(nóng)商銀行薩爾布拉克支行、項(xiàng)目辦，社保所，各村。
4.防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。建立常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)隱患的研判，做足預(yù)案，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶、幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持、自然災(zāi)害、社會(huì)穩(wěn)定、涉貧涉鄉(xiāng)村振興輿情等七類風(fēng)險(xiǎn)逐一制定應(yīng)急預(yù)案和防范措施，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)，增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和本領(lǐng)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控信息共享機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控會(huì)商制度、風(fēng)險(xiǎn)快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成齊抓共管防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定的工作合力。
牽頭單位：鎮(zhèn)安檢辦、鄉(xiāng)村振興辦
責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)站、水管站、城建辦、社保所、畜牧獸醫(yī)站、各村。
（二）瞄準(zhǔn)主攻方向，著力增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
5.因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。一要摸清產(chǎn)業(yè)底數(shù)。2023年3月底前全面摸清主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，存在困難和問題，做到底數(shù)清、情況明。二要選準(zhǔn)發(fā)展方向。要圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和突破口，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚焦特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把好品牌轉(zhuǎn)變?yōu)楹檬找妫?/font>培育發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村一體，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三要深入開展糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局和種植結(jié)構(gòu)，主攻單產(chǎn)、提升品質(zhì)、力促糧食作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。大力推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，創(chuàng)建一批百畝示范田、實(shí)現(xiàn)主要糧食作物單產(chǎn)水平、總體生產(chǎn)能力“雙一流”。四要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“一村一品”穩(wěn)步擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展紅花、現(xiàn)代制種玉米、畜牧養(yǎng)殖、黃元帥蘋果、等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。五要深入實(shí)施畜牧業(yè)振興行動(dòng)。大力發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，打造牛羊良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)“新農(nóng)人”畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園多胎羊養(yǎng)殖，將畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園打造為多胎羊核心育種場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)區(qū)發(fā)展多胎羊養(yǎng)殖。實(shí)施牲畜良種提升行動(dòng)，加快牛品種改良，擴(kuò)大冷配覆蓋面，提高個(gè)體產(chǎn)肉產(chǎn)奶量。通過“企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶”模式，帶動(dòng)齊巴拉嘎西村擴(kuò)大駱駝養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展駝乳制品，大力發(fā)展駱駝旅游。大力發(fā)展草原智慧牧業(yè)，創(chuàng)建一批以有機(jī)羊肉、高端牛肉、綠色乳品等為代表的薩爾布拉克鎮(zhèn)畜產(chǎn)品地方公用品牌。六要補(bǔ)上短板弱項(xiàng)。逐步提高中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，2023年力爭(zhēng)達(dá)到60%以上，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。七要選好經(jīng)營(yíng)模式。因地制宜采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)干、村企合作一起干，村里建設(shè)施租給龍頭企業(yè)干、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人干、村集體經(jīng)濟(jì)組織直接干等方式發(fā)展幫扶產(chǎn)業(yè)。加大銜接資金對(duì)到人到戶幫扶項(xiàng)目的支持力度，實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，打造一批庭院經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)村、戶，確保重點(diǎn)戶庭院經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2000元以上。八要健全落實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。把聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重要考慮因素，對(duì)經(jīng)營(yíng)性幫扶項(xiàng)目，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)支持農(nóng)戶入股經(jīng)營(yíng)主體，積極吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)、工資性收入、受益。同時(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立健全項(xiàng)目資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。九要推進(jìn)消費(fèi)幫扶。繼續(xù)組織動(dòng)員企業(yè)參與消費(fèi)幫扶集中行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)消費(fèi)幫扶示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)地示范村。
牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、鄉(xiāng)村振興辦
責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、項(xiàng)目辦、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、安檢辦，各村。
6.提質(zhì)擴(kuò)容促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。一是穩(wěn)住務(wù)工就業(yè)規(guī)模，確保脫貧人口就業(yè)規(guī)模在1345人以上，監(jiān)測(cè)戶就業(yè)規(guī)模在158人以上。加大工資性收入占比，脫貧人口工資性收入占總收入的比重提高到60%。二是加大疆外轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，建立健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，力爭(zhēng)疆外轉(zhuǎn)移就業(yè)比例提高到3.5%，完成脫貧人口疆外轉(zhuǎn)移就業(yè)40人，轉(zhuǎn)移就業(yè)完成情況納入年度考核。三是實(shí)施“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，提高職業(yè)教育入學(xué)率、就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)完成年度計(jì)劃。四是提升就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)公益性崗位數(shù)量穩(wěn)中有增，完成公益性崗位安置脫貧戶62人。
牽頭單位：鎮(zhèn)社保所、鄉(xiāng)村振興辦
責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、學(xué)校、財(cái)政所、項(xiàng)目辦、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、各村。
7.發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。管好用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。完成2021年銜接項(xiàng)目資產(chǎn)清查登記、確權(quán)移交、信息錄入工作，加快2022年銜接資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算，啟動(dòng)2022年項(xiàng)目資產(chǎn)登記入賬，建立健全項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)跟蹤監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提升項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理水平。二是開發(fā)利用集體土地。支持依法合理利用村集體土地，通過土地清理、土地整理、村莊整治、宅基地盤活等方式增加的資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或用于村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是創(chuàng)新發(fā)展方式。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以現(xiàn)金、實(shí)物、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等入股農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社等多種模式的股份合作，探索保底收益、按股分紅等合作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體股份合作社，推動(dòng)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。統(tǒng)籌配置轄區(qū)內(nèi)集體資產(chǎn)、土地、項(xiàng)目、財(cái)政扶持資金等資源要素，采取以強(qiáng)扶弱、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、友好共建等方式開展村村聯(lián)合發(fā)展。
牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、鄉(xiāng)村振興辦
責(zé)任單位：鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)劃管理服務(wù)中心、財(cái)政所、項(xiàng)目辦、林業(yè)站、水管站、各村。
8.增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。一是發(fā)揮資源稟賦、要素優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移，因地制宜打造既帶動(dòng)就業(yè)又促進(jìn)財(cái)政增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是積極培育多元經(jīng)營(yíng)主體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，通過招商引資、扶優(yōu)扶強(qiáng)等方式，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。三是持續(xù)加強(qiáng)商業(yè)體系建設(shè)。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行動(dòng)能。積極發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購(gòu)物、文化體育、養(yǎng)老托幼等生活服務(wù)。四是引導(dǎo)幫扶力量轉(zhuǎn)換思路。引導(dǎo)幫扶力量將著力點(diǎn)更多放在為鄉(xiāng)村引進(jìn)理念、人才、資金、技術(shù)等要素上，更多放在引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施上，助力增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、拓寬發(fā)展思路，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
牽頭單位：鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、鄉(xiāng)村振興辦
責(zé)任單位：鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)劃管理服務(wù)中心、城建辦、學(xué)校、民政辦、水管站、薩爾布拉克鎮(zhèn)衛(wèi)生院、林業(yè)站、郵政局，各村。
（三）著眼現(xiàn)代文明，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
9.全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。一是加快村莊規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持縣域規(guī)劃“一盤棋”，有序推進(jìn)有條件有需求的村莊分類編制規(guī)劃。二是加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，完成信息數(shù)據(jù)采集錄入。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，建立鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)任務(wù)聯(lián)席會(huì)議推進(jìn)機(jī)制，每季度會(huì)同重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位加快推進(jìn)鄉(xiāng)村水電路和通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按要求科學(xué)編制任務(wù)清單，建立鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫，開展好“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”群眾性活動(dòng)。三是抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。農(nóng)村廁所革命要聚焦“整改完善、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”，鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排整改“回頭看”成果，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，按照先易后難穩(wěn)步推進(jìn)戶廁整改，抓好村糞污一體化建設(shè)，新建、整改各類農(nóng)村戶廁17座，進(jìn)一步提高衛(wèi)生廁所普及率。農(nóng)村生活垃圾治理和生活污水治理率分別達(dá)到95%、24%。持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，支持村莊開展綠化美化，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在90%以上，畜禽糞污綜合利用率保持在75%以上。四是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。對(duì)照自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，各村做好前期謀劃和創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)至少有1個(gè)村達(dá)到自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位：鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)劃管理服務(wù)中心、項(xiàng)目辦、農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、鄉(xiāng)村振興辦
責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦，城建辦、民政辦、水管站、安檢辦、林業(yè)站、薩爾布拉克鎮(zhèn)衛(wèi)生院、郵政局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司，各村。
10.抓實(shí)基層強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。一是強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治和組織功能。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，健全鎮(zhèn)村兩級(jí)治理體系功能，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)。用好駐村第一書記和“訪惠聚”工作隊(duì)，強(qiáng)化派出單位聯(lián)村幫扶。推動(dòng)全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度。健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題由村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”，增強(qiáng)村民自治組織能力。二是深入推廣務(wù)實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理方式。鼓勵(lì)推行“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”模式，大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐。用好新時(shí)代文明實(shí)踐站所點(diǎn)，引導(dǎo)拓展積分應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)新積分載體平臺(tái)，擴(kuò)大積分制覆蓋范圍，激發(fā)農(nóng)民參與村級(jí)公共事務(wù)的積極性。根據(jù)自治州統(tǒng)一規(guī)范清單，結(jié)合實(shí)際探索建立小微權(quán)力、村級(jí)事項(xiàng)、公共服務(wù)等各類清單，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行。三是深化鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范。大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理先進(jìn)典型，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。探索建立鄉(xiāng)村治理評(píng)價(jià)體系，科學(xué)客觀衡量鄉(xiāng)村治理工作。
牽頭單位：黨建辦、綜治辦、宣傳辦
責(zé)任單位：鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)辦、紀(jì)檢辦、派出所、民政辦、司法所、安檢辦、農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、鄉(xiāng)村振興辦，各村。
11.塑形鑄魂厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)。一是加強(qiáng)常態(tài)化宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)，發(fā)揮村規(guī)民約、家風(fēng)家教作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推動(dòng)黨的二十大精神進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶。開展城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展工作試點(diǎn)。二是增加農(nóng)村文化產(chǎn)品供給。組織參加首屆全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)微視頻、微電影、微動(dòng)漫作品征集比賽。積極參與“一縣一品”特色文化典型案例征集評(píng)選。三是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。深入開展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。開展村級(jí)“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”典型案例征集工作。開展年度全國(guó)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)最美”先進(jìn)典型宣傳推選活動(dòng)。
牽頭單位：宣傳辦
責(zé)任單位：統(tǒng)戰(zhàn)辦、綜治辦，農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、學(xué)校、民政辦、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村
（四）強(qiáng)化要素保障，提供工作支撐
12.穩(wěn)定完善支持政策。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策配套落地。一是認(rèn)真研究落實(shí)政策。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央和自治區(qū)黨委一號(hào)文件等系列政策文件，吃透精神實(shí)質(zhì)推動(dòng)政策轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。二是加大金融支持力度。做好脫貧人口（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）小額信貸支持力度，滿足脫貧戶及邊緣易致貧戶小額信貸需求。三是梳理總結(jié)現(xiàn)有成果。推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，并實(shí)施分類管理。
牽頭單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦
責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、民政辦、霍城縣農(nóng)商銀行薩爾布拉克支行，各村
13.強(qiáng)化資金項(xiàng)目支撐。一是管好用好銜接資金。積極創(chuàng)新資金使用方式，探索建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以效定補(bǔ)”等激勵(lì)機(jī)制，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行，銜接資金支出進(jìn)度在4月、6月和9月分別不低于35%、60％和85%。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。建好項(xiàng)目庫，確保達(dá)到建設(shè)條件后立即啟動(dòng)實(shí)施。對(duì)在建項(xiàng)目，加強(qiáng)全過程跟蹤監(jiān)管，每月調(diào)度進(jìn)展，確保有序推進(jìn)。對(duì)建成項(xiàng)目，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，確保正常投產(chǎn)并達(dá)到設(shè)計(jì)水平。三是注重項(xiàng)目產(chǎn)出效益。切實(shí)在“謀、管、帶”上下功夫，高度重視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益分析，認(rèn)真考慮經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資回報(bào)率、投資回收期，確保投資收益保持在合理區(qū)間。
牽頭單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦
責(zé)任單位：鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)辦，鎮(zhèn)項(xiàng)目辦，各村。
14.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善鄉(xiāng)村人才工作機(jī)制，落實(shí)人才培訓(xùn)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)整體調(diào)整優(yōu)化，打造一支植根鄉(xiāng)村、持續(xù)穩(wěn)定的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。一是要育好用好鄉(xiāng)土人才。抓好鄉(xiāng)村工匠名師培育、鄉(xiāng)村工匠大師推薦，遴選鄉(xiāng)村工匠名師，帶動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善配套政策體系，培育一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人以及電商、法律服務(wù)和社會(huì)工作人才，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。實(shí)施好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃等，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)。二是外部引進(jìn)專業(yè)人才。探索開展鄉(xiāng)村振興人才回引行動(dòng)，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，搭建鄉(xiāng)村引才聚才平臺(tái)，推動(dòng)智力、技術(shù)、管理、服務(wù)等各類要素下鄉(xiāng)。
牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心
責(zé)任單位：各村。
15.營(yíng)造濃厚輿論氛圍。一是加強(qiáng)宣傳報(bào)道。協(xié)調(diào)主要媒體做好宣傳報(bào)道，積極參與鄉(xiāng)村振興好新聞評(píng)選活動(dòng)，強(qiáng)化典型的宣傳推介。二是講好霍城故事。深入挖掘防返貧、農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)和成功案例，總結(jié)亮點(diǎn)、突出特色、提煉做法，全方位、多角度、立體式講好霍城減貧與鄉(xiāng)村振興故事。三是應(yīng)對(duì)處置輿情。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，按照《自治區(qū)新時(shí)代“三農(nóng)”領(lǐng)域輿情處置實(shí)施方案（試行）》要求，科學(xué)及時(shí)處置負(fù)面輿情。
牽頭單位：鎮(zhèn)宣傳辦，綜治辦
責(zé)任單位：各村。
16.構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)格局。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動(dòng)搖，統(tǒng)籌推進(jìn)各成員單位分工負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)村振興辦等涉農(nóng)部門要協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成資源共享、思路共謀、責(zé)任共擔(dān)、任務(wù)共推的工作合力。二是統(tǒng)籌考核整改。繼續(xù)統(tǒng)籌開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，優(yōu)化考核評(píng)估方式，用好考核評(píng)估結(jié)果。三是抓好農(nóng)村疫情防控。各涉農(nóng)部門要積極參與農(nóng)村疫情防控工作，堅(jiān)決防止因疫返貧致貧。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定和安全這根弦，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
牽頭單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心，綜治辦
責(zé)任單位：各村。
