三宮政發(fā)〔2021〕 37 號(hào)
三宮鄉(xiāng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案
1、總 則
1、1 編制目的
1、1、1 為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)事件應(yīng)急指揮、保障和防控體系，全面提高政府應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)我鄉(xiāng)全面小康的實(shí)現(xiàn)，制定本預(yù)案。
1、1、2 本預(yù)案是鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)全鄉(xiāng)突發(fā)事件的工作方案，是指導(dǎo)全鄉(xiāng)各部門(mén)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的依據(jù)。
1、2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章，制定本預(yù)案。
1、3 適用范圍
本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置突然發(fā)生在本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在其他地區(qū)涉及本鄉(xiāng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)、單位或人員，需要由本鄉(xiāng)處置或參與處置的各類(lèi)突發(fā)事件。
法律、法規(guī)、規(guī)章以及自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
1、4 工作原則
1、4、1 以人為本。樹(shù)立"紅線意識(shí)"，"以人為本，生命至上"，切實(shí)把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害;切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，提高科學(xué)指揮的能力和水平。
1、4、2 依法規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與實(shí)施，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，與有關(guān)政策相銜接，與完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、深化行政管理體制改革相結(jié)合;要按照有關(guān)程序制定、修訂應(yīng)急預(yù)案;要依法行政;依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
1、4、3 分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則。鄉(xiāng)人民政府是處置本行政區(qū)域一般(Ⅳ級(jí))、比較重大(Ⅲ級(jí))突發(fā)事件的責(zé)任主體。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)崗位責(zé)任制,明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。
1、4、4 資源整合。按照條塊結(jié)合、資源整合、降低行政成本，提高效率的要求，充分利用現(xiàn)有人力、技術(shù)、物資和信息應(yīng)急資源，避免重復(fù)建設(shè);要明確不同類(lèi)型突發(fā)事件應(yīng)急處置的牽頭部門(mén)及其職責(zé)和權(quán)限，其他相關(guān)部門(mén)、單位密切配合。
1、4、5 預(yù)防為主。要貫徹預(yù)防為主的思想，樹(shù)立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要重點(diǎn)建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。要建立健全應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)，做好對(duì)廣大人民群眾的宣傳教育工作,并定期進(jìn)行演練、演習(xí);要加強(qiáng)公共安全的科學(xué)研究,采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平。
1、4、6 比例原則。行政機(jī)關(guān)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件采取的措施，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件造成社會(huì)危害的性質(zhì)、程度、范圍和階段相適應(yīng);有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的措施。
1、4、7 補(bǔ)償原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還為處置突發(fā)事件征用的公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn);不能返還或者財(cái)產(chǎn)毀損的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。行政機(jī)關(guān)為處置突發(fā)事件征收公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照被征收財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值給予補(bǔ)償。
1、4、8 救濟(jì)原則。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的具體行政行為侵犯自己合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
2、組織體系
2、1 三宮鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部
2、1、1鄉(xiāng)政府設(shè)立鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)應(yīng)急指)，作為三宮鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的議事、決策、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是:
(1)定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取各村、各部門(mén)有關(guān)突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)與重建工作的匯報(bào)，分析有關(guān)突發(fā)事件的重要信息、發(fā)展趨勢(shì)。
(2)審議、決定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的重大事項(xiàng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。
(3)決定啟動(dòng)預(yù)警和鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(4)組織力量處置一般、較大的突發(fā)事件，協(xié)助配合上級(jí)政府先期處置本鄉(xiāng)域內(nèi)的重大、特別重大突發(fā)事件。
(5)檢查、督促有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人身及社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全的法律和政策，及時(shí)協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
2、1、2 鄉(xiāng)應(yīng)急指總指揮由鄉(xiāng)黨委書(shū)記擔(dān)任，常務(wù)副指揮由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮由紀(jì)委書(shū)記、組織委員和各分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2、1、3鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部成員單位、部門(mén):鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)供電所、鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)中心、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治中心、各村。
領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行全面指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組如下：
組 長(zhǎng)： 張明華 （三宮鄉(xiāng)黨委書(shū)記）
副組長(zhǎng)： 鎖金虎 (三宮鄉(xiāng)人大主席）
包文才 （三宮鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）
常務(wù)副組長(zhǎng)：宋倩倩 （三宮鄉(xiāng)黨委副書(shū)記，組織委員）
曾繁平 （政法書(shū)記、武裝部部長(zhǎng)）
付建光 （三宮鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記）
蘇力海提（三宮鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）
于發(fā)聚 （三宮鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）
王德成 （三宮鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）
衛(wèi)鵬 （三宮鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)委員）
成 員： 牛 雷 （三宮鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)）
王亞虎 （三宮鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)）
吳為剛 （三宮鄉(xiāng)供電公司所長(zhǎng)）
劉軍 （三宮鄉(xiāng)政府辦公室主任）
蘇金山 (三宮鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所所長(zhǎng))
熱孜亞 (三宮鄉(xiāng)水利站站長(zhǎng))
熱娜 (社會(huì)事務(wù)中心黨支部書(shū)記）
張亞明 （經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心黨支部書(shū)記)
艾克拜爾 (三宮鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任)
馬禮軍 (下三宮村黨支部書(shū)記）
夏建新 （沙灣村黨支部書(shū)記）
馬金鵬 （上三宮村黨支部書(shū)記）
尕建軍 （東灣村黨支部書(shū)記)
木爾扎力（牧業(yè)村黨支部書(shū)記）
2、2 辦事機(jī)構(gòu)
2、2、1三宮鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室
設(shè)置三宮鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)應(yīng)急辦)，作為我鄉(xiāng)突發(fā)事件的日常管理辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)為:
(1)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府24小時(shí)值班工作，及時(shí)報(bào)告重要情況，傳達(dá)和督促落實(shí)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，協(xié)助處理各鄉(xiāng)和鄉(xiāng)直各部門(mén)向鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府反映的重要應(yīng)急問(wèn)題。
(2)負(fù)責(zé)擬定三宮鄉(xiāng)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。
(3)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作，承擔(dān)全鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急管理日常工作，協(xié)助鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織處理應(yīng)急工作。
(4)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)應(yīng)急事件信息的統(tǒng)一收集、匯總、整理和發(fā)布工作。
(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急知識(shí)、安全常識(shí)的宣傳工作。
(6)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，制定全鄉(xiāng)應(yīng)急管理制度，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息報(bào)告、綜合研判、指揮調(diào)度等功能，為上級(jí)應(yīng)急平臺(tái)報(bào)送所需數(shù)據(jù)、圖像、語(yǔ)音和資料等。
(7)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)日常工作。
(8)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)交辦的其他工作。
2、3 專(zhuān)家組
鄉(xiāng)應(yīng)急指及各專(zhuān)項(xiàng)指揮部應(yīng)建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，并根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。專(zhuān)家組由社會(huì)管理、綜合減災(zāi)、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生等相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成，其主要職責(zé)是:
(1)根據(jù)三宮鄉(xiāng)有關(guān)工作安排，開(kāi)展或參與調(diào)查研究;
(2)參加三宮鄉(xiāng)召開(kāi)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作會(huì)議，對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件進(jìn)行分析、研判，提出決策建議，必要時(shí)參加應(yīng)急處置工作;
(3)參與三宮鄉(xiāng)及各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作;
(4)為三宮鄉(xiāng)建立應(yīng)急管理各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)提供指導(dǎo);
(5)辦理鄉(xiāng)應(yīng)急指委托的其他工作。
2、4 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
根據(jù)突發(fā)事件的分類(lèi)，鄉(xiāng)應(yīng)急指下設(shè)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任，成員由事發(fā)地村、鄉(xiāng)突發(fā)事件處置牽頭部門(mén)、鄉(xiāng)相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)及應(yīng)急保障部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在牽頭部門(mén)，指揮部辦公室主任由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任。各專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部日常工作。突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部由各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案具體確定。各專(zhuān)項(xiàng)指揮部主要職責(zé):
(1)貫徹落實(shí)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī);
(2)研究制定本鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn);
(3)具體指揮本鄉(xiāng)相關(guān)特別重大、重大突發(fā)事件先期應(yīng)急處置工作，依法指揮協(xié)調(diào)開(kāi)展相關(guān)較大、一般突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
(4)分析總結(jié)本鄉(xiāng)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。
(5)負(fù)責(zé)本指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)和管理等工作。
(6)承擔(dān)鄉(xiāng)應(yīng)急指交辦的其他任務(wù)。
3、預(yù)報(bào)預(yù)警
3、1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
3、1、1隱患排查登記
建立全鄉(xiāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理體系和危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域普查登記管理制度，建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范信息的獲取、報(bào)送、分析、發(fā)布格式和程序;根據(jù)突發(fā)事件種類(lèi)和特點(diǎn)，建立健全各行業(yè)(領(lǐng)域)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，明確專(zhuān)兼職人員，監(jiān)測(cè)可能發(fā)生的突發(fā)事件。
3、1、2檢查監(jiān)控與隱患整改
三宮鄉(xiāng)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)危險(xiǎn)區(qū)域、各類(lèi)危險(xiǎn)源的分類(lèi)分級(jí)管理、長(zhǎng)效管理、檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控;建立危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域檔案，全面推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;健全安全隱患排查整改工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，所在單位應(yīng)按照要求立即或定期采取安全防范措施，防止突發(fā)事件的發(fā)生。
3、1、3預(yù)測(cè)
各村相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，及時(shí)匯總、分析、處理本地區(qū)、本部門(mén)或本單位突發(fā)事件與可能影響公共安全的信息，并負(fù)責(zé)收集、整理和研究發(fā)生在國(guó)內(nèi)外可能影響本鄉(xiāng)的重大突發(fā)事件信息，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況，及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急辦及鄉(xiāng)相關(guān)部門(mén)。
3、1、4信息收集與分析研判
鄉(xiāng)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織各類(lèi)突發(fā)事件信息的匯總、分析和處理，對(duì)于可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，應(yīng)將分析情況及時(shí)通報(bào)給各相關(guān)部門(mén)或單位;定期組織召開(kāi)公共安全形勢(shì)分析會(huì)議，研判突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的總體形勢(shì)，提出防范措施建議。對(duì)于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集信息的部門(mén)應(yīng)遵守相關(guān)保密規(guī)定。
3、2分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。I級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別劃分按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
紅色(I級(jí)):預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色(Ⅱ級(jí)):預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色(Ⅲ級(jí)):預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
藍(lán)色(Ⅳ級(jí)):預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
3、3預(yù)警信息報(bào)告與發(fā)布
3、3、1預(yù)警信息制度
鄉(xiāng)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)突發(fā)事件預(yù)警工作的監(jiān)督和綜合管理。
鄉(xiāng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心按照統(tǒng)一發(fā)布、多部門(mén)資源共享的原則，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)內(nèi)各類(lèi)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)的實(shí)施，承擔(dān)發(fā)布鄉(xiāng)應(yīng)急指審批同意的各類(lèi)突發(fā)事件預(yù)警信息、三宮鄉(xiāng)或經(jīng)三宮鄉(xiāng)授權(quán)機(jī)構(gòu)自行審批的突發(fā)事件預(yù)警信息等。
3、3、2預(yù)警發(fā)布
(1)紅色預(yù)警由鄉(xiāng)應(yīng)急指向縣應(yīng)急管理局提出預(yù)警申請(qǐng)，縣應(yīng)急管理局報(bào)請(qǐng)縣安委會(huì)主任或副主任審批同意并視情決定。
(2)橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)警由三宮鄉(xiāng)或其它授權(quán)機(jī)構(gòu)自行審批發(fā)布，并報(bào)縣應(yīng)急辦及相關(guān)部門(mén)備案。
(3)三宮鄉(xiāng)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)需要向社會(huì)不特定公眾發(fā)布的預(yù)警信息。
(4)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
(5)預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3、4預(yù)警行動(dòng)
3、4、1預(yù)警響應(yīng)
發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警后，根據(jù)即將發(fā)生突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，鄉(xiāng)應(yīng)急指、鄉(xiāng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部、鄉(xiāng)相關(guān)部門(mén)和各村應(yīng)急機(jī)構(gòu)等應(yīng)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即做出響應(yīng)，采取下列措施:
(1)指令鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有信息報(bào)告職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作;
(2)組織鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍、強(qiáng)度及可能發(fā)生突發(fā)事件的級(jí)別;
(3)定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并管理相關(guān)信息報(bào)導(dǎo);
(4)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢方法及通訊方式。
發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后，鄉(xiāng)應(yīng)急指、鄉(xiāng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)(場(chǎng))應(yīng)急機(jī)構(gòu)在采取藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，針對(duì)即將發(fā)生突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:
(1)指令應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援與處置指揮人員、值班人員、專(zhuān)家學(xué)者、技術(shù)骨干等進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;
(2)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用;
(3)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要位置和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序;
(4)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行;
(5)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告;
(6)轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn);
(7)關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng);
(8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
3、4、2預(yù)警信息解除
發(fā)生以下情況時(shí)，鄉(xiāng)應(yīng)辦指根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指立即宣布解除警報(bào)。已經(jīng)宣布進(jìn)入預(yù)警期的，應(yīng)當(dāng)立即宣布終止預(yù)警，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
(1)預(yù)警事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)不存在或已經(jīng)全部消除;
(2)預(yù)警事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)被有效控制;
(3)預(yù)警響應(yīng)范圍內(nèi)的單位已經(jīng)全部解除預(yù)警狀態(tài);
(4)事件已經(jīng)發(fā)生，從預(yù)警狀態(tài)轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)，預(yù)警自動(dòng)解除。
4、應(yīng)急響應(yīng)與處置
4、1信息報(bào)告
4、1、1突發(fā)事件信息歸口管理制度
鄉(xiāng)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)突發(fā)事件信息的收集匯總、分析研判、報(bào)告處置。信息報(bào)送應(yīng)貫穿于突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)的全過(guò)程。各專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室、各部門(mén)、各村應(yīng)按規(guī)定將突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警信息、初始信息、續(xù)報(bào)信息和處置報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)應(yīng)急辦。
4、1、2 預(yù)測(cè)預(yù)警信息和初始信息報(bào)告
(1)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、專(zhuān)兼職信息報(bào)告員和其他負(fù)有監(jiān)測(cè)職責(zé)的單位及其工作人員，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間通過(guò)鄉(xiāng)應(yīng)急信息報(bào)送平臺(tái)和其它專(zhuān)門(mén)通信系統(tǒng)向事發(fā)地鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)應(yīng)急辦及鄉(xiāng)相關(guān)主管部門(mén)。
(2)其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，有義務(wù)立即向鄉(xiāng)應(yīng)急辦、所在村的村干部報(bào)告，或通過(guò)110、119、120、122和事故災(zāi)難應(yīng)急受理專(zhuān)線電話等途徑報(bào)警。
(3)建立和完善全鄉(xiāng)突發(fā)事件信息共享與通報(bào)機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)突發(fā)事件信息報(bào)送的無(wú)縫聯(lián)接。接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)立即按照突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素進(jìn)行核實(shí)和綜合研判，作出初步判斷。必要時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)別，組織相關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家咨詢，評(píng)估發(fā)生突發(fā)事件的可能性;認(rèn)為可能發(fā)生較大以上突發(fā)事件，鄉(xiāng)應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)向可能受到危害的毗鄰市、鄉(xiāng)政府通報(bào)。事發(fā)地區(qū)應(yīng)急辦和鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)的突發(fā)事件報(bào)告須經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、口徑統(tǒng)一。
(4)鄉(xiāng)應(yīng)急辦收集各類(lèi)基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息后，應(yīng)迅速進(jìn)行信息處理，在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急委，并通報(bào)各聯(lián)動(dòng)單位。
(5)實(shí)行突發(fā)事件信息即發(fā)即報(bào)、即收即報(bào)、核實(shí)續(xù)報(bào)的體制。發(fā)生突發(fā)事件后，鄉(xiāng)應(yīng)急辦應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將信息報(bào)到鄉(xiāng)應(yīng)急指，并隨時(shí)續(xù)報(bào)匯總現(xiàn)場(chǎng)采集的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息?，F(xiàn)場(chǎng)信息采集報(bào)送由專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室主任負(fù)總責(zé)，具體報(bào)送人員由專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室主任指定，一般由事件處置牽頭單位或事發(fā)村信息專(zhuān)報(bào)員承擔(dān)?，F(xiàn)場(chǎng)具體信息專(zhuān)報(bào)員確定后及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)應(yīng)急辦和鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)救援處置動(dòng)態(tài)信息應(yīng)主動(dòng)、快速、及時(shí)、不間斷報(bào)送給鄉(xiāng)應(yīng)急辦和鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)指揮部，直至事件處置完畢。
(6)鄉(xiāng)應(yīng)急辦要組織有關(guān)專(zhuān)家迅速對(duì)災(zāi)情信息進(jìn)行分析、評(píng)估，篩選提出緊急處置方案和建議，供鄉(xiāng)應(yīng)急指指揮決策參考。各職能部門(mén)要及時(shí)、主動(dòng)為鄉(xiāng)應(yīng)急指的緊急決策提供信息服務(wù)和支持。
(7)對(duì)于暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)事件，應(yīng)迅速核實(shí)，同時(shí)根據(jù)事件可能達(dá)到或演化的級(jí)別和影響程度，參照上述規(guī)定做好信息上報(bào)和續(xù)報(bào)。
4、1、3突發(fā)事件信息上報(bào)內(nèi)容
突發(fā)事件信息上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括:時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍、事件趨勢(shì)、初步原因、已采取措施等，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到客觀、真實(shí)、及時(shí)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。
4、1、4報(bào)告時(shí)限
凡屬報(bào)告范圍的突發(fā)事件，事發(fā)鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位必須嚴(yán)格遵守突發(fā)事件應(yīng)急信息限時(shí)報(bào)送制度規(guī)定。一般或較大突發(fā)事件，必須在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，向鄉(xiāng)政府應(yīng)急辦報(bào)告;重大或特別重大突發(fā)事件，必須立即報(bào)告鄉(xiāng)政府應(yīng)急辦，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。
4、1、5人員傷亡和失蹤信息報(bào)送
死亡、受傷和失蹤人員的數(shù)量、姓名等信息，由事件單位提供，現(xiàn)場(chǎng)指揮部掌握并發(fā)布，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急委。
4、1、6信息通報(bào)
發(fā)生突發(fā)事件，涉及或影響到本鄉(xiāng)行政區(qū)域外時(shí)，按照事件的實(shí)際級(jí)別與相關(guān)鄉(xiāng)實(shí)行對(duì)等通報(bào)。發(fā)生Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)事件時(shí)，由鄉(xiāng)應(yīng)急指及時(shí)通報(bào)相關(guān)鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府;發(fā)生Ⅱ級(jí)和I級(jí)事件時(shí)，由鄉(xiāng)應(yīng)急辦及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急辦辦理。
4、2先期處置
4、2、1突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)村或單位負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮最近的應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員;控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取強(qiáng)制驅(qū)離、封鎖、隔離、管制等防止危害擴(kuò)大的必要措施;向公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警示，采取必要的安全防護(hù)措施，防止次生、衍生事件，迅速果斷控制事態(tài)發(fā)展;收集現(xiàn)場(chǎng)信息，向應(yīng)急辦及有關(guān)部門(mén)、單位報(bào)告。
4、2、2事發(fā)村及有關(guān)部門(mén)應(yīng)調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作，并及時(shí)向鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部、鄉(xiāng)應(yīng)急辦報(bào)告，并根據(jù)鄉(xiāng)應(yīng)急指的決定、命令進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。
4、3 響應(yīng)啟動(dòng)
4、3、1 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)應(yīng)急辦應(yīng)與相關(guān)部門(mén)會(huì)商，根據(jù)突發(fā)事件初始信息，從事件級(jí)別、應(yīng)急資源匹配程度、社會(huì)影響、上級(jí)政府關(guān)注程度等方面綜合判斷，提出需啟動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議。并在先期處置的基礎(chǔ)上，按照分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
發(fā)生Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)事件，啟動(dòng)鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置;發(fā)生Ⅱ級(jí)、I級(jí)事件，報(bào)請(qǐng)縣政府啟動(dòng)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，鄉(xiāng)相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)指揮部全力參與并進(jìn)行先期處置。啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案時(shí)，低級(jí)別應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。事件已受到有效控制、影響范圍已明顯減少的，可考慮降低響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)對(duì)同一突發(fā)事件需要啟動(dòng)多個(gè)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)根據(jù)事件的主要成因和性質(zhì)，啟動(dòng)主要的應(yīng)急預(yù)案。
4、4相應(yīng)措施
4、4、1聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生跨鄉(xiāng)區(qū)、跨行業(yè)的突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)所在村和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)聯(lián)系，相互溝通和協(xié)調(diào)，了解和掌握事件信息。我鄉(xiāng)行政區(qū)外發(fā)生涉及本鄉(xiāng)的突發(fā)事件時(shí)，視具體情況，按照有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案配合進(jìn)行處置。
4、4、2 事發(fā)村應(yīng)急響應(yīng)
一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)村應(yīng)立即采取措施，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置，及時(shí)控制事態(tài)，同時(shí)向鄉(xiāng)應(yīng)急指報(bào)告先期處置情況。事發(fā)村書(shū)記應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，努力減少損失。同時(shí)組織力量對(duì)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評(píng)估，并立即向鄉(xiāng)應(yīng)急辦報(bào)告。根據(jù)實(shí)際情況，采取下列應(yīng)對(duì)措施:
(1)實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救。
(2)緊急調(diào)配應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。
(3)依法劃定警戒區(qū)域，采取必要強(qiáng)制驅(qū)離、封鎖、隔離、管制等措施。
(4)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，采取必要的安全防護(hù)措施，防止次生、衍生事件的連鎖反應(yīng)，迅速果斷地控制局面。
(5)向公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。
(6)事發(fā)村自身無(wú)法有效控制事態(tài)發(fā)展的，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求鄉(xiāng)政府給予支援。影響或可能影響其他鄉(xiāng)鄉(xiāng)的，事發(fā)村應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)應(yīng)急辦報(bào)告，并由鄉(xiāng)應(yīng)急辦通報(bào)相關(guān)鄉(xiāng)鄉(xiāng)應(yīng)急辦。
(7)其他必要的先期處置措施。
4、4、3 本鄉(xiāng)應(yīng)急響應(yīng)
鄉(xiāng)應(yīng)急指和有關(guān)部門(mén)接到較大、重大、特別重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，采取如下對(duì)策:
(1)對(duì)事發(fā)村作出具體的處置指示，責(zé)成有關(guān)村、部門(mén)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
(2)派出工作組、專(zhuān)家組或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督查。
(3)調(diào)集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援。
(4)分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)赴事發(fā)地，靠前指揮。必要時(shí)，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親臨一線指揮。
(5)批準(zhǔn)啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即開(kāi)始運(yùn)作。
(6)及時(shí)向縣政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。必要時(shí)，請(qǐng)求縣政府或有關(guān)部門(mén)給予支持。
(7)鄉(xiāng)應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)將鄉(xiāng)應(yīng)急指決定傳達(dá)到事發(fā)村、有關(guān)部門(mén)，并督辦落實(shí)情況;加強(qiáng)與事發(fā)地鄉(xiāng)政府和有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握事件動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)向鄉(xiāng)應(yīng)急指報(bào)告，為鄉(xiāng)應(yīng)急指的決策提出參考意見(jiàn)。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，鄉(xiāng)黨委書(shū)記或鄉(xiāng)長(zhǎng)應(yīng)迅速了解事件基本情況和先期處置情況，組織事發(fā)村按預(yù)案部署行動(dòng)方案，責(zé)成各有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人及工作人員按照鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的職責(zé)分工，立即開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等工作，保證組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急物資和保障到位。鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的職責(zé)分工由鄉(xiāng)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。隨著事態(tài)的擴(kuò)大，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須及時(shí)調(diào)動(dòng)第一梯隊(duì)增援，并隨時(shí)準(zhǔn)備調(diào)用后備救援力量;當(dāng)突發(fā)事件有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)并難以控制時(shí)，由鄉(xiāng)應(yīng)急指報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急委決定擴(kuò)大應(yīng)急，請(qǐng)示要求人員、裝備和其他各類(lèi)物資的增援。
4、5 現(xiàn)場(chǎng)處置
4、5、1 應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)
鄉(xiāng)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案啟動(dòng)后，鄉(xiāng)應(yīng)急指應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
4、5、2現(xiàn)場(chǎng)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮官
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和鄉(xiāng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，由鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭，鄉(xiāng)應(yīng)急辦、事發(fā)村配合，組織有關(guān)部門(mén)(單位)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官原則上由鄉(xiāng)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)副指揮官由現(xiàn)場(chǎng)指揮官指定。突發(fā)事件發(fā)生后尚未指定現(xiàn)場(chǎng)指揮官的，最先帶領(lǐng)處置力量到達(dá)事發(fā)地的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人臨時(shí)履行現(xiàn)場(chǎng)指揮官職責(zé)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)是:(1)執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急指的決策和命令;(2)組織協(xié)調(diào)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障;(3)迅速了解突發(fā)事件相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，及時(shí)掌握事件發(fā)展趨勢(shì)，研究制定處置方案并組織指揮實(shí)施;(4)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的各種重要情況向鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急指報(bào)告;(5)迅速控制事態(tài)，做好人員疏散和安置工作，安撫民心，穩(wěn)定群眾;(6)做好善后處理工作，防止出現(xiàn)事件"放大效應(yīng)"和次生、衍生、耦合事件;(7)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
與突發(fā)事件有關(guān)的村、部門(mén)(單位)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事件處置的有關(guān)部門(mén)(單位)提供與應(yīng)急處置有關(guān)的信息資料，為實(shí)施應(yīng)急處置工作提供各種便利條件。
4、5、3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部各處置工作組
綜合協(xié)調(diào)組。牽頭單位及責(zé)任人為鄉(xiāng)黨政辦主任或主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行匯總、傳遞和向上級(jí)報(bào)告，協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。
應(yīng)急處置組。牽頭單位及責(zé)任人為事發(fā)村村書(shū)記及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):根據(jù)處置工作方案，接受指示，下達(dá)命令，組織處置，搶救傷員，排除險(xiǎn)情，控制事態(tài)，重點(diǎn)人員監(jiān)管、調(diào)配搶救人員和裝備，事件調(diào)查。
安全保衛(wèi)組。牽頭單位及責(zé)任人為鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):組織警力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實(shí)施交通管制，監(jiān)控事件責(zé)任人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
醫(yī)療救護(hù)組。牽頭單位及責(zé)任人為鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷員實(shí)施救治，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫。
后勤保障組。牽頭單位及責(zé)任人為鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和村書(shū)記。主要職責(zé):落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸、食品供應(yīng)、供電、供水、生活等保障措施。
人員疏散組。牽頭單位及責(zé)任人為事發(fā)村負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):制定現(xiàn)場(chǎng)人員疏散方案，并組織實(shí)施。
新聞報(bào)道組。牽頭單位及責(zé)任人為組織宣傳委員。主要職責(zé):統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時(shí)報(bào)道應(yīng)急處置工作情況。
善后處理組。牽頭單位及責(zé)任人為鄉(xiāng)民生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。
專(zhuān)家技術(shù)組。牽頭單位及責(zé)任人為主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):組織有關(guān)專(zhuān)家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。
4、5、4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部的設(shè)置條件
現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)在災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)周邊適當(dāng)?shù)奈恢茫部稍O(shè)在具有視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通信車(chē)輛上。要保證情況掌握及時(shí)，信息通信順暢，指揮迅速且不間斷。要建立專(zhuān)門(mén)工作標(biāo)識(shí)，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮部正常工作秩序。
4、5、5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立通報(bào)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，由鄉(xiāng)應(yīng)急指簽發(fā)應(yīng)急處置命令，通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部名稱(chēng)、下設(shè)各工作組成員單位、設(shè)置地點(diǎn)、聯(lián)系方式等。命令由鄉(xiāng)應(yīng)急辦傳達(dá)到鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)、事發(fā)村和有關(guān)單位。
4、5、6 現(xiàn)場(chǎng)指揮部基本工作程序
察看事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng);組織人員救護(hù);聽(tīng)取先期處理報(bào)告情況;傳達(dá)鄉(xiāng)應(yīng)急指的有關(guān)指示;在聽(tīng)取專(zhuān)家建議和意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，制定處置措施;按處置工作方案發(fā)布命令，全面展開(kāi)各項(xiàng)緊急處置工作。
4、6信息發(fā)布
4、6、1信息發(fā)布人員
按照分級(jí)響應(yīng)原則，突發(fā)事件信息發(fā)布工作由三宮鄉(xiāng)匯報(bào)給縣人民政府新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)發(fā)布。宣傳、網(wǎng)信、公安等部門(mén)要密切關(guān)注輿情信息，及時(shí)做好輿情管控、引導(dǎo)工作。
4、6、2信息發(fā)布主要內(nèi)容
信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：事件的種類(lèi)及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警情況；事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施；事件責(zé)任單位基本情況等。
4、6、3信息發(fā)布形式
信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
4、7社會(huì)動(dòng)員
鄉(xiāng)應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際需要，動(dòng)員公民、法人和其他組織，配合政府及有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)害防御、自救互救、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、心理疏導(dǎo)等協(xié)助處置工作。
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員，由鄉(xiāng)應(yīng)急辦提請(qǐng)鄉(xiāng)應(yīng)急指批準(zhǔn)。鄉(xiāng)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)社會(huì)動(dòng)員，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。村范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由各村請(qǐng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)。局部小范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由村決定并組織實(shí)施。
4、8社會(huì)動(dòng)員
三宮鄉(xiāng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等。
事件發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開(kāi)展自救、互救；鄰近的鄉(xiāng)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地提供援助。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展情況，向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，明確專(zhuān)門(mén)人員，及時(shí)開(kāi)通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作,引導(dǎo)志愿者有序參與救援工作。
4、9應(yīng)急終止
4、9、1突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，應(yīng)向鄉(xiāng)應(yīng)急指提出結(jié)束應(yīng)急的申請(qǐng)。鄉(xiāng)應(yīng)急指在綜合各方面意見(jiàn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
4、9、2 接到應(yīng)急結(jié)束指令后，鄉(xiāng)應(yīng)急辦宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部解散，善后工作由村、有關(guān)部門(mén)繼續(xù)完成。
4、9、3 應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)村或鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在1周內(nèi)向鄉(xiāng)應(yīng)急指提交突發(fā)事件處置情況專(zhuān)題報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括:事件發(fā)生概況、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失情況、事件處置情況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。
5、應(yīng)急保障
5、1隊(duì)伍保障
加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行定期、不定期培訓(xùn)與考核，動(dòng)態(tài)管理人員和設(shè)施、設(shè)備；適時(shí)調(diào)整人員數(shù)量及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)更新相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，確保隨時(shí)處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)等。（注：明確應(yīng)急救援隊(duì)伍責(zé)任主體、聯(lián)系方式等）
5、2經(jīng)費(fèi)保障
強(qiáng)化落實(shí)三宮鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)制度，保證應(yīng)對(duì)處置需要。
5、3物資保障
建立健全應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
5、4通信保障
建立應(yīng)急救援信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，完善應(yīng)急救援信息資源共享機(jī)制。各級(jí)通信管理部門(mén)要及時(shí)組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，保障應(yīng)急事件處置過(guò)程中的通信暢通，必要時(shí)，
在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通信設(shè)施。
5、5治安保障
鄉(xiāng)派出所要對(duì)應(yīng)急事件處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟?、警戒和交通道路管制?/font>
5、6醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生行政主管部門(mén)要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項(xiàng)保障措施。
6、恢復(fù)重建
6、1善后處置
應(yīng)急事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)村及有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，開(kāi)展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、征用補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險(xiǎn)源監(jiān)控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。
6、2總結(jié)評(píng)估
（1）特大、重大I事件，報(bào)請(qǐng)由自治區(qū)應(yīng)急委派出調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查總結(jié)；較大及較大以下突發(fā)事件，報(bào)請(qǐng)州應(yīng)急委組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
（2）應(yīng)急事件善后處置工作結(jié)束后，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，形成處置突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，報(bào)縣應(yīng)急委。
7、日常管理
7、1宣教培訓(xùn)
各村要建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度,做好防范知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識(shí)和自救互救能力。每年宣傳教育活動(dòng)不得少于1次。
7、2預(yù)案演練
鄉(xiāng)牽頭，各村、各部門(mén)具體負(fù)責(zé)，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，每年不少于1次。
7、3預(yù)案管理與更新
（1）本預(yù)案由鄉(xiāng)人民政府制定，經(jīng)三宮鄉(xiāng)審批后印發(fā)。
（2）三宮鄉(xiāng)應(yīng)急辦要根據(jù)預(yù)案演練時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、機(jī)構(gòu)變化等情況，適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。
7、4責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)事件情況的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；對(duì)在突發(fā)事件處置工作過(guò)程中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照縣有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
8、附則
8、1預(yù)案解釋
本預(yù)案由三宮鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)解釋。
8、2以上、以下的含義
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
三宮回族鄉(xiāng)人民政府
2021年6月27日
主送：
抄送：
三宮回族鄉(xiāng)人民政府 2021年6月27日印發(fā)
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