三道河鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)財(cái)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)收款項(xiàng)專項(xiàng)清理整治工作方案
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈伊犁州農(nóng)經(jīng)財(cái)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)收款項(xiàng)專項(xiàng)清理整治工作方案〉的通知》（伊州黨辦廳字〔2021〕22號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈霍城縣農(nóng)經(jīng)財(cái)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)收款項(xiàng)專項(xiàng)清理整治工作方案〉的通知》（霍黨辦發(fā)〔2021〕21號(hào)）的文件要求，為扎實(shí)做好部分群眾和單位長(zhǎng)期拖欠侵占農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)收款項(xiàng)清理工作，防止產(chǎn)生利益輸送鏈條、形成滋生腐敗的溫床，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)群眾的能力，特制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十次、十一次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo), 進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善鄉(xiāng)村治理體系，不斷提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)三道河鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展農(nóng)經(jīng)財(cái)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)收款項(xiàng)專項(xiàng)清理整治，對(duì)部分群眾和單位欠繳的各類應(yīng)收款項(xiàng)，按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求開展全口徑應(yīng)收盡收，所收款項(xiàng)全部按原渠道交回。對(duì)違紀(jì)違規(guī)和損害國(guó)家、集體利益的突出問題，開展聯(lián)合整治，逐步規(guī)范農(nóng)經(jīng)財(cái)務(wù)收支、農(nóng)村“三資”監(jiān)管，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，推動(dòng)基層政風(fēng)、民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
三、清理內(nèi)容
1、單位和個(gè)人歷年來欠繳村集體資產(chǎn)的承包費(fèi)，如土地、草場(chǎng)、林地、庫房、門面房等承包費(fèi)；
2、單位和個(gè)人歷年來欠繳村集體的“分紅資金”，如集體畜群托管第三方、集體土地（草場(chǎng)、林地）、房產(chǎn)入股經(jīng)營(yíng)等形式，村集體應(yīng)獲得的“分紅資金”；
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織為他人墊付或個(gè)人借支后未歸還款項(xiàng)等；
四、工作措施
專項(xiàng)清理整治工作為期5個(gè)月，從2021年4月1日開始，9 月1日結(jié)束。專項(xiàng)清理整治年限：2018年12月31日以前的，2019年1月1日-2019年12月31日，2020年1月1日-2020年12月31日。
1、宣傳動(dòng)員、全面起底
鄉(xiāng)村兩級(jí)要召開專題會(huì)議安排部署，采取多種形式廣泛宣傳動(dòng)員。村級(jí)組織村“兩委”“訪惠聚”工作隊(duì)員、黨員代表、群眾代表召開動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想。利用聯(lián)戶會(huì)議、入戶走訪、張貼公告等多種形式開展宣傳。包聯(lián)村組的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所包村組的宣傳工作。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）發(fā)展服務(wù)中心、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、水管站，村“兩委”要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分門別類、具體到年、責(zé)任到人”的工作要求，全面梳理歷年來單位和個(gè)人拖欠的應(yīng)收款項(xiàng)，做到不走過場(chǎng)、不留死角、全面覆蓋。
2、逐一核對(duì)、雙方確認(rèn)
鄉(xiāng)財(cái)政所、水管站、村“兩委”要履行主體責(zé)任, 在賬目清算完畢后，與拖欠方逐人逐筆進(jìn)行賬目核對(duì)，及時(shí)固定證據(jù)。對(duì)雙方存在爭(zhēng)議的部分，應(yīng)本著“尊重歷史、尊重事實(shí)”的原則妥善處置。對(duì)于群眾提出的查詢賬目要求，應(yīng)予以滿足。對(duì)欠款一方失聯(lián)、死亡等特殊情況的，要有相應(yīng)佐證資料備查。鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、水管站于4月11日之前將應(yīng)收款項(xiàng)匯總結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，報(bào)縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局。
3、公示公開、接受監(jiān)督
對(duì)確認(rèn)無誤的應(yīng)收款項(xiàng)要采取多種形式及時(shí)公示公開，接受群眾監(jiān)督?？刹捎迷谡畽C(jī)關(guān)、村委會(huì)、信用社、商超等人員密集場(chǎng)所張貼公示，在周一升國(guó)旗時(shí)宣讀欠費(fèi)人員名單，或其他有利于群眾監(jiān)督的方式公示公開。對(duì)于積極還款的單位和個(gè)人也要采取一定的形式公開表揚(yáng)，引導(dǎo)樹立“人人講誠(chéng)信”的良好社會(huì)氛圍。公布監(jiān)督舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，涉及黨員干部的問題線索要建立專門問題線索臺(tái)賬，做到專人專管，確保每一條線索都有人抓、有人管、有結(jié)果。
4、線索移交、正風(fēng)肅紀(jì)
鄉(xiāng)紀(jì)委（派出監(jiān)察辦公室）要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，主動(dòng)開展監(jiān)督檢查，積極與其他工作組溝通聯(lián)系，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的黨員干部欠款不還、數(shù)據(jù)報(bào)表弄虛作假、推進(jìn)工作遲滯緩慢等各類問題線索，經(jīng)綜合研判后報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委，鄉(xiāng)紀(jì)委統(tǒng)一上報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室。對(duì)專項(xiàng)清理整治工作思想上不重視、工作上不支持、措施上不得力，形式主義、官僚主義突出，導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以此倒逼責(zé)任落實(shí)到位。
5、階段小結(jié)、評(píng)估排序
三道河鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)財(cái)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)收款項(xiàng)專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各村工作進(jìn)展情況，要建立“月統(tǒng)計(jì)、月排名、月通報(bào)”制度，對(duì)各村應(yīng)收款完成率進(jìn)行排序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。專項(xiàng)清理整治工作結(jié)束后，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)財(cái)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)收款項(xiàng)專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要向縣委呈報(bào)工作開展情況的報(bào)告，召開總結(jié)會(huì)議。
五、工作機(jī)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站，劉利波同志為辦公室主任，陳嘉華同志為副主任，負(fù)責(zé)開展具體工作，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)七個(gè)專項(xiàng)組，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。
中共三道河鄉(xiāng)委員會(huì)
2021年4月9日
