霍城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局7月典型案例通報(bào)
霍城縣某某綜合商店涉嫌無(wú)煙草專賣零售許可證銷售煙草制品案
【案情簡(jiǎn)介】
2023年6月20日，霍城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到霍城縣煙草專賣局案件移送函（霍縣煙移〔2023〕第42號(hào)），反映2023年6月8日17時(shí)17分，霍城縣煙草專賣局對(duì)霍城縣某某綜合商店進(jìn)行調(diào)查時(shí)，在該店里進(jìn)門(mén)右側(cè)床鋪上發(fā)現(xiàn)煙草專賣品，當(dāng)事人未辦理煙草專賣零售許可證，霍城縣煙草專賣局執(zhí)法人員在當(dāng)事人店內(nèi)查獲各類煙草制品共計(jì)36個(gè)品種。
【調(diào)查與處理】
該店于2013年6月24日已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未依法取得煙草專賣零售許可證。本局認(rèn)為，該店上述行為違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六條第一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條之規(guī)定，給予該店違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下罰款3541元的行政處罰。
【法律分析】
當(dāng)事人無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六條第一款：“從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，必須依照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證?！?/span> 的規(guī)定。處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條：“無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)或者由工商行政管理部門(mén)根據(jù)煙草專賣行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款。”的規(guī)定。
本案當(dāng)事人的違法經(jīng)營(yíng)總額10085.5元，違法所得11元，符合無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)或者由工商行政管理部門(mén)根據(jù)煙草專賣行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款。
綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即停止煙草制品零售業(yè)務(wù)，并對(duì)當(dāng)事人給予下列行政處罰：罰款3541元。
【典型意義】
現(xiàn)我國(guó)對(duì)煙草的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施專賣管理，煙草行業(yè)根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》的授權(quán)，并依照一系列法律法規(guī)的法定權(quán)限和程序?qū)煵莸纳a(chǎn)、流轉(zhuǎn)與經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行行政管理。無(wú)煙草專賣零售許可證販賣煙草的行為，不僅破壞了煙草專賣的市場(chǎng)，同時(shí)也會(huì)有從非正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)香煙并對(duì)消費(fèi)者身體健康存在隱患的情況發(fā)生，因此，市監(jiān)局積極配合煙草專賣局的各項(xiàng)工作，依法打擊無(wú)煙草專賣零售許可證販賣煙草的違法行為，保護(hù)煙草專賣的市場(chǎng)秩序。
該案執(zhí)法程序合法，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，全程說(shuō)理式執(zhí)法，在案件受理、調(diào)查取證、案件辦理、處罰決定和處罰執(zhí)行全過(guò)程說(shuō)透法理、說(shuō)明事理、說(shuō)通情理，告知經(jīng)營(yíng)者法律禁止無(wú)煙草專賣零售許可證販賣煙草的原因，并將其中的法律關(guān)系以及相關(guān)行為可能造成的后果向經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了解讀和教育，督促其履行好作為保健會(huì)所經(jīng)營(yíng)者的法定職責(zé)，共建良好公平健康的市場(chǎng)秩序。
