??霍政辦〔2023〕29號(hào)
??為深入貫徹《關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(新政發(fā)〔2021〕45號(hào))、《落實(shí)<中國(guó)氣象局 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府共同推進(jìn)氣象服務(wù)保障新時(shí)代黨的治疆方略實(shí)施合作協(xié)議>實(shí)施方案》（新政辦發(fā)〔2021〕48號(hào)）和《印發(fā)關(guān)于推進(jìn)伊犁州直氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（伊州政辦發(fā)〔2021〕52號(hào)）等精神，加快推進(jìn)霍城氣象現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提升氣象促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、保障改善民生、服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦新時(shí)代黨的治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，圍繞實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”戰(zhàn)略任務(wù)和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)氣象工作的新要求，堅(jiān)持立足縣情、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善氣象基礎(chǔ)設(shè)施，健全氣象災(zāi)害防御體系，推進(jìn)更高水平的氣象現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升氣象服務(wù)能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的氣象服務(wù)保障支撐。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，建立與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)的氣象事業(yè)發(fā)展新格局，自動(dòng)氣象站行政村覆蓋率提升5%、達(dá)到28%以上，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警時(shí)間提前量超過(guò)45分鐘，暴雨（雪）預(yù)警準(zhǔn)確率超過(guò)85%，氣象預(yù)警信息覆蓋率超過(guò)92%，氣象服務(wù)滿意度明顯提升。到2035年，監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的氣象業(yè)務(wù)體系進(jìn)一步完善，氣象對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障支撐作用更加顯著。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
1.提升氣象災(zāi)害防御組織能力。完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，將氣象災(zāi)害防御納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，履行氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任，構(gòu)建以縣級(jí)氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)為主體，以自然村、氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位、氣象次生災(zāi)害易發(fā)區(qū)為網(wǎng)格的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。加強(qiáng)氣象、應(yīng)急、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、交通、旅游、生態(tài)環(huán)境、林草等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化共建共享和預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、氣象局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住建局、交通局、公安局、文旅局、生態(tài)環(huán)境局、林草局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈中心〉人民政府）
2.提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力。強(qiáng)化氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，依法對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)施的城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程開(kāi)展氣候可行性論證。推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜合減災(zāi)示范村。建立重大氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)重大災(zāi)害保險(xiǎn)氣象服務(wù)。推進(jìn)縣氣象科普教育基地和氣象科普展館建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的氣象科普活動(dòng)，努力提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升應(yīng)急避險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：縣氣象局、應(yīng)急管理局、發(fā)改委、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈中心〉人民政府）
3.提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力。完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制和綠色通道，完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)展重大氣象災(zāi)害“靶向式”預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、氣象局、財(cái)政局、文旅局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈中心〉人民政府）
4.提升人影作業(yè)和管理能力。加強(qiáng)農(nóng)林牧區(qū)冰雹災(zāi)害防御能力建設(shè)，在冰雹災(zāi)害易發(fā)的糧食生產(chǎn)區(qū)和特色林果區(qū)加強(qiáng)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)基地建設(shè)。在生態(tài)區(qū)、草場(chǎng)、重要水源地科學(xué)開(kāi)展以人工增雨（雪）為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)，發(fā)揮人工影響天氣在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、水庫(kù)增蓄、畜牧業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。配強(qiáng)人影作業(yè)裝備，加強(qiáng)人工影響天氣物聯(lián)網(wǎng)、指揮平臺(tái)、作業(yè)車輛車載監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)建設(shè)，形成快速反應(yīng)能力。積極配合自治區(qū)人工影響天氣辦公室、伊犁州人工影響天氣辦公室在霍城建設(shè)防雹試驗(yàn)示范基地，配合開(kāi)展冰雹災(zāi)害精細(xì)化區(qū)劃與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（責(zé)任單位：縣氣象局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、公安局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈中心〉人民政府）
（二）聚焦高質(zhì)量發(fā)展需求，增強(qiáng)氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的能力
5.加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)保障。圍繞“穩(wěn)糧、強(qiáng)果、興牧、促特色”，加強(qiáng)春播、夏管、秋收和牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、畜牧業(yè)“251”工程和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)。完善特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)和溯源體系，打造“氣候好產(chǎn)品”品牌，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：縣氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈中心〉人民政府）
6.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)氣象服務(wù)保障。加強(qiáng)旅游、交通、能源、城市運(yùn)管等重點(diǎn)行業(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)省干線公路、煤電煤化工、風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)氣象服務(wù)保障。推進(jìn)霍城旅游氣象服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，完善重點(diǎn)景區(qū)氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)、彌補(bǔ)氣象監(jiān)測(cè)盲區(qū)，增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)景區(qū)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，建立景區(qū)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展山花、薰衣草花期和冰雪旅游期間氣象預(yù)報(bào)，做好重大旅游節(jié)慶活動(dòng)氣象服務(wù)保障，服務(wù)“旅游興縣”戰(zhàn)略。（責(zé)任單位：縣氣象局、文旅局、發(fā)改委、交通局等）
7.加強(qiáng)民生氣象服務(wù)保障。將氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警納入地方公共服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性民生氣象服務(wù)，提升宜居、宜業(yè)、宜游、康養(yǎng)氣象服務(wù)能力。豐富公共氣象服務(wù)產(chǎn)品供給，推動(dòng)氣象服務(wù)深度融入公眾生活。開(kāi)展面向特殊用戶的個(gè)性化、定制化專業(yè)氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、應(yīng)急管理局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈中心〉人民政府）
8.加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)氣象服務(wù)保障。建立完善氣象、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門協(xié)同觀測(cè)機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)氣象服務(wù)與旅游發(fā)展相結(jié)合，深挖我縣生態(tài)旅游氣候資源優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)”氣候標(biāo)志品牌，為提升旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的多贏。（責(zé)任單位：縣氣象局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、水利局、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈中心〉人民政府）
9.加強(qiáng)大氣污染防治氣象服務(wù)保障。加強(qiáng)氣象、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享和會(huì)商研判，聯(lián)合開(kāi)展大氣污染防治相關(guān)科學(xué)研究及重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，推進(jìn)第三方大氣污染防治效益評(píng)估，提升霍城區(qū)域大氣污染防治氣象保障能力。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件氣象精細(xì)化預(yù)報(bào)，做好應(yīng)急服務(wù)保障。（責(zé)任單位：縣氣象局、生態(tài)環(huán)境局、科技局等）
（三）加快氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，提升氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)水平
10.提升氣象精密監(jiān)測(cè)能力。將提升氣象監(jiān)測(cè)能力建設(shè)納入霍城縣山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程，編制實(shí)施一批氣象基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快推進(jìn)先進(jìn)氣象裝備應(yīng)用和老舊設(shè)備升級(jí)改造，優(yōu)化氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，加快農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、特色林果業(yè)、交通、水利、自然資源、旅游、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。2025年前，完成縣域內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地面氣象觀測(cè)站技術(shù)性能升級(jí)改造，提升中小尺度突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。在城市發(fā)展詳規(guī)中嚴(yán)格落實(shí)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣氣象局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、交通局、水利局、文旅局、發(fā)改委、財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈中心〉人民政府）
11.提高氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)水平。加強(qiáng)區(qū)域高分辨數(shù)值模式本地化應(yīng)用，強(qiáng)化精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和突發(fā)災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)警業(yè)務(wù)，提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率。配備移動(dòng)便攜式應(yīng)急氣象觀測(cè)設(shè)備，服務(wù)突發(fā)災(zāi)害性事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急氣象保障工作。優(yōu)化氣象業(yè)務(wù)布局，提升冰雹、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)等災(zāi)害性、極端性、高影響性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力。（責(zé)任單位：縣氣象局）
12.提升氣象服務(wù)精細(xì)度和信息化水平。發(fā)展基于需求的“行業(yè)+氣象”精細(xì)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)和基于位置的智慧化氣象服務(wù)。著力提升氣象信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力建設(shè)，依托自治區(qū)氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，形成“云+端”業(yè)務(wù)服務(wù)模式，提升服務(wù)效率，發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的保障作用。（責(zé)任單位：縣氣象局、應(yīng)急管理局、商務(wù)工信局、生態(tài)環(huán)境局等）
（四）堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升氣象科技創(chuàng)新水平
13.加快氣象科技創(chuàng)新能力建設(shè)。將氣象關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)納入霍城縣科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，支持生態(tài)遙感、環(huán)境氣象、旅游氣象、基于特殊地理環(huán)境的精細(xì)化預(yù)報(bào)、突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。加強(qiáng)氣象部門與科技、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游等部門的科技創(chuàng)新協(xié)作，推進(jìn)氣象科研成果在各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣科技局、氣象局、應(yīng)急管理局、伊犁州生態(tài)環(huán)境局霍城縣分局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局等）
14.建設(shè)更高水平氣象人才隊(duì)伍。將氣象人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才培養(yǎng)項(xiàng)目和人才培訓(xùn)計(jì)劃，加大氣象人才引進(jìn)力度，加快培養(yǎng)具有行業(yè)影響力的氣象科技骨干人才，培育基層氣象預(yù)報(bào)服務(wù)專業(yè)人才和綜合氣象業(yè)務(wù)帶頭人。通過(guò)支持氣象重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育一批本土人才。（責(zé)任單位：縣委組織部，縣氣象局、科技局）
（五）推進(jìn)氣象科學(xué)管理，增強(qiáng)氣象治理效能
15.深化氣象“放管服”改革。強(qiáng)化重大戰(zhàn)略氣象保障職能。以社會(huì)化需求為導(dǎo)向大力培育和發(fā)展專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)。推進(jìn)氣象“放管服”改革，鞏固防雷體制改革成果。推進(jìn)氣象依法行政。加強(qiáng)氣象執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高氣象執(zhí)法水平。（責(zé)任單位：縣氣象局、發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)中心、市監(jiān)局、司法局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈中心〉人民政府）
16.健全防雷安全監(jiān)管工作機(jī)制。健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）防雷安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。將防雷安全管理納入全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升氣象信息化監(jiān)管能力。把防雷安全信用管理納入社會(huì)信用體系，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、氣象局、住建局、政務(wù)服務(wù)中心、司法局、商務(wù)工信局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、水利局、市監(jiān)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈中心〉人民政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)氣象重點(diǎn)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決氣象事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，確保健全人工影響天氣組織機(jī)構(gòu)，健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保障隊(duì)伍穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。將氣象事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，相關(guān)部門要將氣象相關(guān)內(nèi)容融入專項(xiàng)規(guī)劃。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、旅游興縣、生態(tài)強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村振興等有效銜接。
（三）加大支持力度。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)加快氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，有效銜接各項(xiàng)改革，確保氣象部門人才隊(duì)伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平提升。切實(shí)加大對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，將氣象工作和氣象事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定可持續(xù)的地方財(cái)政投入保障機(jī)制。
[霍政辦〔2023〕29號(hào)（關(guān)于印發(fā)推進(jìn)霍城縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知）.doc]
