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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）：

為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案（2023-2025年）》（新救組辦〔2023〕1號(hào)）精神，進(jìn)一步完善最低生活保障制度，不斷提高救助水平，縣民政局聯(lián)合縣財(cái)政局研究制定了《霍城縣城鄉(xiāng)低保分類分檔救助實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

霍城縣民政局               霍城縣財(cái)政局

2024年5月6日

霍城縣城鄉(xiāng)低保分類分檔救助實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)自治區(qū)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案（2023-2025年）》（新救組辦〔2023〕1號(hào)）精神，進(jìn)一步構(gòu)筑完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)低保管理方式，不斷提高救助水平，本著“公平、公正、科學(xué)、合理”和突出重點(diǎn)、區(qū)別一般的原則，助力鄉(xiāng)村振興，對(duì)霍城縣最低生活保障家庭分類管理，采取分檔方式發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金，現(xiàn)制定本方案。

一、總體思路

城鄉(xiāng)低保分類分檔救助工作嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)、自治州最低生活保障有關(guān)認(rèn)定、管理等政策執(zhí)行，以低保家庭經(jīng)濟(jì)收入核算為基礎(chǔ)，按照保障對(duì)象家庭收入進(jìn)行分類分檔，與保障對(duì)象家庭困難程度相銜接，充分考慮低保家庭勞動(dòng)力情況、病殘困及剛性支出情況，對(duì)類別進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確認(rèn)救助檔次。分檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與年度社會(huì)救助資金量相統(tǒng)籌，通過(guò)精準(zhǔn)摸底各類別家庭人員數(shù)量，科學(xué)測(cè)算資金需求，合理劃分保障對(duì)象家庭類別和分檔標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)收入核算和精準(zhǔn)認(rèn)定，保障困難程度越深，類別標(biāo)準(zhǔn)越高，實(shí)現(xiàn)因困施策、因戶施保、應(yīng)保盡保。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格工作紀(jì)律，確保低保分類分檔工作在國(guó)家現(xiàn)行低保政策下有序開(kāi)展。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)伊犁州民政局印發(fā)《伊犁州直最低生活保障審核審批辦法》（伊州民字〔2020〕48號(hào)）文件精神，按照城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭結(jié)構(gòu)、成員身體狀況、致貧原因、收支核查狀況等實(shí)際情況，在實(shí)行差額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)行分類施保、分檔救助，體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保家庭精準(zhǔn)分類定檔，更加科學(xué)、合理地確定城鄉(xiāng)低保對(duì)象類型和救助檔次，提高城鄉(xiāng)低保保障和管理水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保分類分檔救助，同時(shí)加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）成立領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按照職責(zé)分工抓好工作落實(shí)。

四、類別認(rèn)定

按家庭收入、家庭支出、家庭成員勞動(dòng)能力等情況，將霍城縣目前城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭分成A、B、C三類。

A類城鄉(xiāng)低保家庭：家庭成員中有重度殘疾人、重病患者按“單人戶”申請(qǐng)等原因，收入基本無(wú)變化的，且家庭財(cái)產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定生活常年陷入困難的特別困難家庭。

B類城鄉(xiāng)低保家庭：家庭成員中有老年、殘疾或長(zhǎng)期慢性病等原因，短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對(duì)穩(wěn)定的，且家庭財(cái)產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定的比較困難家庭。

C類城鄉(xiāng)低保家庭：家庭成員中有勞動(dòng)能力、收入來(lái)源不固定等原因，且家庭財(cái)產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定的一般困難家庭。

五、分檔救助標(biāo)準(zhǔn)

A類城鄉(xiāng)低保家庭：低保金按當(dāng)年度城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)的100%補(bǔ)貼。城市低保家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為678元/人/月；農(nóng)村低保家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為6084元/人/年（即507元/人/月）。

B類城鄉(xiāng)低保家庭：低保金按當(dāng)年度城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)的80%補(bǔ)貼。城市低保家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為542元/人/月；農(nóng)村低保家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為4867元/人/年（即406元/人/月）。

C類城鄉(xiāng)低保家庭：低保金按當(dāng)年度城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)的65%補(bǔ)貼。城市低保家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為441元/人/月；農(nóng)村低保家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為3955元/人/年（即330元/人/月）。

六、取消“四類人員”補(bǔ)助

分檔救助是對(duì)分類施保的進(jìn)一步優(yōu)化和完善，實(shí)施分檔救助后，不再重復(fù)計(jì)算“四類人員”（即取消重病、重殘58元/人/月；60歲以上老人、18歲以下未成年人35元/人/月）補(bǔ)貼資金。

七、實(shí)施步驟

（一）制定方案（2024年5月15日前）。制定實(shí)施方案，同時(shí)上報(bào)州民政局調(diào)整社會(huì)救助系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作舉措和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)低保分類分檔工作。

（二）調(diào)整確定類別檔次（2024年6月25日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將摸排核定的城鄉(xiāng)低保家庭進(jìn)行分類分檔，并在社會(huì)救助系統(tǒng)內(nèi)按家庭逐人進(jìn)行分檔操作，并按《鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低生活保障對(duì)象公示名單》做好公示。

（三）全面完成分類分檔（2024年7月1日前）。縣民政局及時(shí)匯報(bào)自治州民政局工作開(kāi)展情況，按時(shí)完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新，于2024年7月1日起低保金施行分檔發(fā)放。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）將城鄉(xiāng)低保分類分檔工作作為當(dāng)前首要工作抓好抓實(shí)抓落地，集中精力和工作力量全面開(kāi)展入戶調(diào)查和調(diào)整類別工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署、層層壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保城鄉(xiāng)低保分類分檔工作有序開(kāi)展。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要切實(shí)加強(qiáng)低保家庭經(jīng)濟(jì)核算和類別調(diào)整工作紀(jì)律，對(duì)原有經(jīng)濟(jì)收入核算結(jié)果原則上不做太大調(diào)整，要有針對(duì)性的對(duì)困難程度深的家庭進(jìn)行微調(diào)，根據(jù)類別動(dòng)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整類別的，必須說(shuō)明原因、落實(shí)入戶調(diào)查責(zé)任、明確責(zé)任人，防止在工作中優(yōu)親厚友、不作為、亂作為問(wèn)題發(fā)生。

（三）強(qiáng)化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要將確定為A、B、C三類劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開(kāi)，低保對(duì)象類別認(rèn)定結(jié)果要在各村（居）民委員會(huì)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，受理群眾訴求，做好政策宣傳解釋工作。

（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。城鄉(xiāng)低保分類工作期間，縣民政局要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，保障系統(tǒng)分類分檔順暢，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）入戶核查、系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)整的工作指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難問(wèn)題，對(duì)工作推不動(dòng)或推進(jìn)緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)督導(dǎo)，確保全面施行分檔救助工作任務(wù)。